題型越來越豐富化

2000年-2004年中央國家機關及地方的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統的“三段論”模式。這種三段式遵循“提出問題、分析問題、解決問題”的科學原則，一般包括三個部分：一是對材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問題的對策；三是對問題、對策進行論證。一般這三方面的內容是通過三個問題來體現。“三段論”式的模式，多年采用過于僵化，考生的應對已經模式化了，并且很難考查出考生的真實能力，改變題型結構勢在必行。因此題目要求往往會有變化，可能會變為“二段三問”或者“二段二問”或者干脆“一段三問”，但是無論提問形式怎么變，申論考核內容都不會發生本質變化。

第一，從題目的整體結構方面來看，由“概括問題——解決問題——申論論述”的三段式向“概括問題——分析問題——解決問題——申論論述”的四段式結構轉變。申論的基本題型是概括問題、分析問題、解決問題和申明論述。這也使得2007年、2008年和2009年中央國家機關公務員考試申論科目的難度進一步加大，很多考生不適應這些新題型。

第二，從題目的具體類型看，可以說是靈活多變，幾乎每年都有一個新的變化。以論證題目為例，2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發生了巨大變化，就是通過題目限定了議論文的形式是評論文；由此可以看出論證部分越來越清晰的顯示出分析說理能力的重要性。2006-2008年都明確要求在論證部分解決問題。2009年國考又要求自擬題目。

第三，從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。

例如：２００９年中央國家公務員考試申論第三題的第二問：本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。

某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關于解決問題對策的討論中，有人發表了“四點對策”。

其一，建議加大農業投入，以使糧食產量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產有很大潛力，只要持續加大農業投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在中長期內滿足國內需求，而且可以保證出口。

其二，建議科學地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。

其三，建議大力倡導糧食節約。據某市調查顯示，該市飲食行業及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤。如果在全國調查，糧食浪費一定是個驚人的數字。要厲行節約，這是我國可持續發展能力不斷增強的重要保證。

其四，建議切實加強國際合作。發達國家、國際組織要向發展中國家提供相關政策指導。世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發展中國家在中長期提高糧食生產能力給予切實幫助。

這“四點對策”，內容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）

要求：

1．明確指出存在哪些問題；

2．寫出相關的修改意見（包括寫出需要補充的內容）；

3．條理清楚，表達簡明，不超過400字。

地方的公務員考試歷來以中央國家機關的考試為參照，并且地方申論考試也非常注重對分析能力的考查，因此2009年中央國家機關的申論考試出現的分析題型，會在更多的地方申論試題中出現。

越來越強調對部分給定材料的把握

因為材料越來越長，而且題型越來越豐富，近年來中央國家國家機關的申論考試的大部分題目的作答不要求對全部給定材料進行總體把握，而是建立在對部分材料進行深刻把握的基礎上。

例如：2009年國家公務員考試申論試題第二題：本題僅限報考行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

1．對“給定資料3”中林老板的心態進行分析，并指出他的心態所反映的本質問題。（20分）

要求：觀點明確，分析恰當，不超過200字。

2．“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么?請談談你的見解。（20分）

要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。

公文型題目越來越受青睞

因為申論題目的要求往往是處理行政機關中日常的事務，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。

例如：2009年浙江省公務員考試申論第一題：

根據“給定資料1-18”提供的信息，用不超過400字的篇幅，給上級領導整理一份情況反映。（20分）

要求：內容全面，主旨突出，表述簡潔。

如2009年北京市（應屆生）公務員考試申論第三題：

請你根據給定材料，針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數不超過400字。

因此，專家建議各位想參加2009年甘肅省公務員考試的考生，必須加強對公文寫作的學習和掌握。

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