“未來高中的招生制度將發生重大變化，高中將開展普通高中自主招生試點。”2月28日，沈陽市教育工作年會召開，會上下發了《沈陽市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》還對“入園難”、“擇校熱”等熱點問題提出了解決的時間表，2013年沈陽將新增100所普惠制幼兒園，2015年新增學前教育學位3萬。到2015年，“擇校熱”現象就將逐步消失，因為優質小中學要擴張，那時學校間的教學質量差距將明顯縮小。

新增百所普惠性幼兒園

《綱要》提出，中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優先改建成幼兒園。城鎮小區沒有配套幼兒園的，按照國家有關規定配套建設幼兒園。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付地方政府使用。到2013年，全市新增普惠性幼兒園100所；到2015年，全市新增普惠性學前教育學位3萬個；到2020年，公辦與民辦幼兒園在園人數大體相當。

支持優質公辦幼兒園通過兼并或辦分園的方式對街道辦的薄弱幼兒園或新建小區幼兒園進行連鎖經營。支持鄉鎮公辦中心幼兒園在大村辦分園和在小村設幼兒班。鼓勵企業開發幼兒園地產資源并進行連鎖辦園，創建一批標準統一、管理一體、資源共享的幼兒園。對于“家托”，相關部門將進行全面排查，而且區、縣(市)政府還要建立“家托”定期退出機制。

沈陽還將加強對民辦幼兒園收費管理，幼兒園收費實行公示制度，接受社會的監督。

實現城鄉教育一體化發展

“擇校熱”一直是困擾中小學的主要問題，而其中主要的問題就是學校之間水平相差過多。《綱要》中提出，義務教育階段要以均衡配置辦學資源為重點，逐步縮小義務教育區域間、學校間在辦學水平和教育質量上的差距，在2015年實現區、縣(市)內義務教育均衡發展，2020年基本實現城鄉教育一體化發展。

從現在開始。沈陽小學“生均公用經費”將由350元每生每年提高到700元，初中“生均公用經費”將由550元提高到900元。

采取購買服務的方式，支持城區優質學校對農村地區薄弱學校和新城、新市鎮學校進行托管。鼓勵優質學校對區域內少量弱小學校或新建學校進行兼并或聯合辦學。探索“特許學校”改造相對薄弱學校的管理方式。提高區、縣(市)對接的城鄉教育發展共同體運行質量。2020年前，努力實現“區域內學校間辦學水平基本均衡、城鄉間教育質量差距明顯縮小”的目標。

優質高中可自主招生

未來，高中的招生制度將發生重大變化，將開展普通高中自主招生試點。沈陽市教育局相關負責人表示，自主招生名額在整個招生名額中所占的比例不會太大，就像是現在大學的自主招生，也只是在整個招生名額中拿出一定的比例用于自主招生。

目前，沈陽高中的自主招生還沒有具體方案，據了解，全國已經有部分城市開始試行高中自主招生制度。從試點城市的經驗來看，主要采取學生自薦和學校推薦兩種方式，自薦生和推薦生還需要在中考達到“控分線”。從招生的內容看，雖然自主招生偏向特色，但是學校仍然很注重“全面發展”、綜合優勢強的學生。

部分高中試點自主招生的目的是給高中自主權，打破長期以來單純通過書面測驗、考試檢查學生對知識、技能掌握的狀況，轉變為運用多種方法綜合評價學生在情感、態度、價值觀、知識與技能、創新意識和實踐能力等方面的變化和進步。

高中集團化發展

除了招生考試制度有所改革外，沈陽將繼續推進普通高中的達標工作。到2015年，完成所有公辦高中的標準化建設任務。支持優質高中與區域內弱小的普通高中進行聯合辦學或面向農村地區跨區域托管新城、新市鎮的普通高中，實現集團化發展。到2015年，基本形成“以強帶弱，共同發展”的基本格局。

同時，沈陽還推進普通高中的特色建設。支持普通高中學校立足學校傳統和優勢，發展校本課程，創新育人模式。到2015年，建成不少于10所的藝術、體育、外語、科技、民族教育等特色高中。到2020年，所有省級示范高中都有明顯的學科特色優勢。

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