“公辦少，民辦弱”，“城市擠、農村缺”，“師資缺、管理弱”……學前教育是當前廣西教育發展的薄弱環節。根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》，結合廣西實際情況，近日廣西出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于當前促進學前教育發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)和《廣西壯族自治區學前教育三年行動計劃(2011—2013年)》(以下簡稱《計劃》)。根據《意見》和《計劃》要求，廣西通過新建、改建、擴建方式，到2013年底將新改擴建6628所幼兒園，基本緩解“入園難”。

3年內將新改擴建6628所幼兒園

現狀：“入園難，難于考公務員。”這段順口溜，幾乎已成為學前教育的一個縮影。有些家長反映，如果沒有門路，可能連一張公辦幼兒園的新生入園申請表也爭取不到。

數據顯示，目前在全區5349所幼兒園中，公辦幼兒園僅有532所，僅占9.9%左右；農村公辦幼兒園僅占農村幼兒園總數的5.7%。

措施：通過改建、擴建、新建方式，擴大現有公辦幼兒園辦學規模。三年內新建1671所幼兒園、改擴建4957所幼兒園，其中2011年新建418-所幼兒園、改擴建1081所幼兒園，2012年新建655所幼兒園、改擴建1675所幼兒園，2013年新建598所幼兒園、改擴建2201所幼兒園。

同時，啟動鄉鎮中心幼兒園建設年。按“一鎮一園”的建設要求，新建、改建和擴建一批鄉鎮中心幼兒園，到2013年底完成每個鄉鎮至少建成一所獨立建制公辦中心幼兒園的目標。到2013年底創建自治區級示范性幼兒園30-所和一批示范性鄉鎮中心幼兒園。

減免租金以獎代補扶持民辦幼兒園

現狀：據統計，民辦幼兒園占全區幼兒園總數的90%，民辦幼兒園規模小，園均規模為110人，保教質量水平低，嚴重制約幼兒園的發展。

恒大新城幼兒園的裴園長說，民辦幼兒園的資金存在壓力，老師流動性很大。希望政府加大對民辦幼兒園的扶持，對教學質量較好的老師給予政策補貼，以便提高幼師對教育的積極性。

措施：鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。對符合布點規劃、提供面向大眾、收費合理的普惠性服務規范幼兒園，各級政府要采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等多種形式，予以扶持。

如對民辦幼兒園經報批備案并公示收取的保教費免征營業稅。民辦幼兒園的用水、用電實行居民水電價格。制定民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立升級激勵制度，鼓勵創建具有特色與品牌的民辦幼兒園。

保證教師編制并制定工資福利標準

現狀：多年來，由于全區幼兒園教職工編制長期得不到核定，幼兒園教師缺編現象非常突出。數據顯示，2010年，全區有幼兒園教師3.7萬人，其中編制內教師8089人，僅占教師總數的21.9%。

而一名不愿透露姓名的公辦幼兒園園長稱，現在多數幼兒園老師的工資等收入都不高。以他們園為例，新進園的老師一個月還不到1000元錢，資歷老一點的老師，領到手的也不超過1500元。該園長認為，落實幼兒園教職工編制，老師的待遇至少會提高一倍，相信這一舉措會留下更多優秀的幼教人才。

措施：核定幼兒教師編制。通過公開招錄、富余中小學教師轉崗等方式，逐步配齊公辦幼兒園教職工。民辦幼兒園可參照公辦幼兒園的配置標準配備所需的教職工。

力爭在2012年前完成全區公辦幼兒園教職工及農村學校附設學前班保教人員編制核定工作，2015-年前逐步配齊幼兒園教職工及農村學校附設學前班保教人員。同時，逐步提高公辦幼兒園教師工資待遇，并納入同級財政預算予以保障。根據本地實際，制定幼兒園非公辦教師工資福利待遇標準。

后年起未取得相應資格不得任教

現狀：市民蘇女士曾給兩歲的兒子找了個保姆，但在相處中，她發現這名保姆對孩子不是很有耐心，不久后便把保姆辭退了。但讓蘇女士怎么也想不到，被自己辭退的保姆如今成了兒子幼兒園的保育阿姨。

“保姆也能進幼兒園當老師？”蘇女士覺得不可思議。 “保育阿姨的學歷要求比較低，30歲以上，有耐心、干凈就可以來應聘。”一家民辦幼兒園園長說。在民辦幼兒園，老師大多是由幼兒園自聘的，沒有參加政府部門統一資格認證考試。

措施：在2013年前，幼兒教師、保育員、保健人員的任職資格合格率達到90%以上，并完成對500-名幼兒園園長和骨干教師的自治區級培訓。2013-年起，凡未取得相應教師資格的人員一律不得在幼兒園及農村學校附設學前班任教。同時，鼓勵非幼教專業優秀大學畢業生通過幼兒教師資格考試取得相應資格，充實到學前教師隊伍。

2012年未達辦園條件幼兒園予以取締

現狀：隨著大量流動人口進入南寧和適齡孩子的增多，一些大大小小的民辦幼兒園沒有辦理任何證件就在“城中村”扎根。

西鄉塘區教育局的滕老師表示，由于沒有具體的政策和制度支持，西鄉塘區無證經營的幼兒園有160多家，2009年查處后，還有80多家幼兒園沒有及時補辦證。但是教育部門沒有執法權，面對這種無證情況，他們也無可奈何。

措施：實行幼兒園辦園準入制度和年檢制度。各級各類幼兒園應由所在地教育行政部門審批、注冊，統一監管。未經教育行政部門批準，任何單位和個人不得開辦幼兒園。2012-年前，對全區幼兒園重新進行登記注冊，未達到辦園條件的幼兒園將依法予以取締。另外，分類治理、妥善解決無證辦園問題。

制定收費辦法實行收費公示制度

現狀：幼兒園的收費問題歷來是家長們最為關注的問題之一。說起幼兒園收費，市民莫女士感嘆：入園貴，貴過上大學。據悉，去年，自治區物價局和南寧市物價局都分別公布了新調整后的公辦幼兒園保育費和教育費的收費標準，但部分家長仍認為部分園方收費不夠透明，而民辦幼兒園的收費標準是自主制定的。

措施：制定幼兒園收費管理實施辦法。加強民辦幼兒園收費管理，完善收費標準備案程序，加強分類指導。幼兒園實行收費公示制度，接受社會和家長監督。加強收費監管，堅決查處亂收費。同時，幼兒園收費收入要專項用于學前教育發展，不得截留、擠占和挪作他用，要確保幼兒園收費收入資金按時核撥到位和規范使用。

街道鄉鎮至少設1個早教資源中心

現狀：時下，年輕父母越來越重視0—3歲孩子的早期教育。然而，遍布各市區大大小小的早教中心和類似機構，卻沒有統一的行業標準、早教教材和課程設置。大多數家長對早教缺乏科學的認識。

廣西師范學院師范專業的李老師認為，上過早教的寶寶在自律性、自理能力等方面，會好于周圍同齡孩子，很多早教課在家就能完成，早教最好的課堂是家庭，最好的老師是父母。應對父母的科學育兒進行一些指導。

措施：每個街道、鄉鎮至少設立1-個社區兒童早期教育資源中心，每年為社區0—3-歲兒童家長及看護人員提供2—4-次免費的早期教育指導服務，不斷提高家長的科學育兒能力。

有關部門在審批面向學齡前兒童早期教育培訓、教育咨詢等機構時，須嚴格界定其經營范圍，對違反規定擅自舉辦和超范圍經營的，由相關部門會同同級教育行政部門依法予以查處。

防止幼兒園“小學化”還孩子快樂童年

現狀：過度認字、做奧數題、大量背誦……一些幼兒園不是以幼兒為本，以促進幼兒身心健康、習慣養成、智力發展、快樂成長為重，而是自覺不自覺地走向了 “小學化”“成人化”辦學路子，教育教學管理不符合幼兒成長規律。在去年12月的全區學前教育工作會議上，自治區直第三幼兒園園長胡明表示，應把幼兒園建設成為健康快樂的兒童樂園。

措施：樹立和強化“一日生活皆課程”的觀念，注重幼兒園環境文化創設，體現并發揮環境的育人功能。鼓勵城市幼兒園利用社區資源，農村幼兒園利用本地自然資源，配齊種類齊全的玩教具與幼兒圖書，為幼兒創造具有特色的教育環境，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。

公辦幼兒園生均撥款每生每年不低于20元

現狀：近年來，學前教育經費投入不足，2010年全區財政學前教育支出占財政教育支出的比例僅為0.85%。廣西某區級幼兒園的一名老師認為，公辦幼兒園收費高，歸根結底是因為政府投入不足，導致幼兒園將辦園成本轉嫁給家長。因此，解決公辦幼兒園收費高的難題，政府應該適當增加投入，讓公辦幼兒園回歸其公益性。

措施：如何加大對學前教育的經費投入？未來3年，廣西加大對學前教育的財政投入，把學前教育經費列入本級財政預算，并及時撥付到位。公辦幼兒園生均經費撥款按每生每年不低于20元核定。提高殘疾兒童學前教育生均經費，專項經費實行單列。根據國家規定的學前教育資助政策，建立廣西學前教育資助體系，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

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