第4次新聞通氣會散發材料之三

加強制度建設 促進職業教育科學發展

廣西壯族自治區教育廳

（2011年2月28日）

長期以來，廣西壯族自治區堅持大力發展職業教育，特別是在2008年-2010年的職業教育攻堅期間，廣西壯族自治區一方面加大各級財政對職業教育的投入，籌集基本建設資金，大力改善職業教育辦學條件；另一方面高度重視職業教育的制度建設，以制度建設促進職業學校規范辦學、促進職業教育科學發展。

一、健全法律法規，為大力發展職業教育提供法制保障

在認真貫徹落實《自治區黨委自治區人民政府關于全面實施職業教育攻堅的決定》的基礎上，2008年以來，自治區相繼制定了《廣西壯族自治區職業教育條例》（自治區人大常委會正在審議）、《自治區人民政府關于大力發展職業教育的若干規定》、《廣西壯族自治區中等職業教育獎優扶先辦法》、《廣西壯族自治區職業教育攻堅評估驗收辦法》等系列促進職業教育發展的政策法規。一是加強對職業教育的統一管理，促進職業教育規模、專業設置與社會需求相適應。二是完善職業教育多元投入機制，增加公共財政對職業教育的投入，開展職業院校辦學條件標準化建設，依法通過多種渠道籌集發展職業教育的資金。三是建立健全政府主導、依靠企業充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元辦學格局。四是建立中等職業教育評估驗收和獎優扶先機制，力促職業教育攻堅目標如期完成。

二、建立教師隊伍建設制度，為職業教育的可持續發展提供師資保障

一是制定《廣西中等職業學校機構編制管理暫行規定》，按學校類型、學校等級、辦學規模科學確定中職學校人員編制數額，增加職業學校非實名編制，滿足了中職學校靈活辦學、吸納企業行業專家任教的需要。二是推進人事制度改革。科學設置學校內部機構和崗位，實行靈活的人事管理辦法。推行教職工聘用制和全員崗位管理制度，充分發揮分配制度的激勵作用，將教職工收入與學校發展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤，調動廣大教職工積極性。三是建立獨立的中等職業學校教師專業技術職務評聘制度，將職業中學的教師職稱評審從普通高中系列中剝離出來，與中專學校、技工學校統一評審標準，形成符合中等職業教育特點的中等職業學校教師職稱評審制度。四是制定實施了《廣西職業教育攻堅期間中等職業教育管理干部培訓（培養）工作規劃》、《廣西職業教育攻堅期間中等職業學校教師自治區級培養培訓實施計劃》。近三年，自治區本級財政安排中等職業教育師資培訓經費3000多萬元，共組織培訓中等職業學校專業教師1.5萬人次、校級領導1500人次，并派出500多名職業教育骨干教師到新加坡、德國、奧地利等國進修學習。

三、建立學校設置和管理制度，促進職業學校規范辦學和提升辦學效益

制定《廣西中等職業學校設置標準》，明確了職業學校設置、批準、報備制度；以市為主組織開展中等職業學校評估驗收，對不達標的學校，進行黃牌警告，限制整改，停止或限制招生。2008年以來，通過評估驗收、加強建設、資源整合、布局調整等措施，有效改變中等職業學校散、小、差的狀況，推動全區中等職業學校建設上規模、上水平。據統計，2010年，全區中等職業學校校均招生規模達844人，比2007年的632人增加了212人，增幅達34%。

制定職業學校建設標準，要求各地中等職業學校生均校園面積達50平方米、建筑面積達20平方米、設備價值達3500元、圖書冊數達30冊。攻堅以來，各地依據職業學校建設標準，大力加強基礎能力建設，全區職業學校新增校園面積1.4萬畝，新建擴建教學用房698萬平方米，新增實訓設備價值13.5億元，新增圖書近200萬冊，建成示范性中等職業學校90所，校內外職業教育實訓基地117個，職業學校基礎設施長期薄弱落后的面貌正在迅速改變，民族地區的高水平職教品牌正在快速形成。

制定職業教育攻堅投入標準，明確經費籌措渠道。一是自治區、市、縣三級財政設立職業教育專項經費。二是農村稅費改革專項轉移支付補助資金用于教育部分中，用于職業教育的比例不低于10％；城市教育費附加、地方教育附加安排用于職業教育的比例不低于50％。三是各級政府建立信用擔保融資平臺，采取財政全額貼息措施，支持職業院校貸款建設。職教攻堅三年，全區累計投入中等職業學校建設經費達60.2億元，全區中職學校的建設經費投入力度超過攻堅實施以前20年的總和。

為保證職業教育技能人才培養質量，我區重點強化了職業學校專業設置、學生頂崗實習、實訓基地建設、學校教材使用和教學計劃的規范管理。近幾年，出臺了《中等職業學校專業設置管理辦法》、《中等職業學校實訓基地建設管理辦法》、《中等職業學校教學工作規范》、《關于規范中等職業學校開展“半工半讀”、“以工助學”辦學模式的通知》、《關于制定中等職業學校教學方案的指導意見》、《關于進一步規范中等職業學校教材使用的通知》等系列規范性教學文件，搭建起規范中等職業學校教學管理的基本體系，打下制度基礎。如《中等職業學校教學水平評估指標體系》制定印發后，教育廳分批次開展中等職業學校教學水平評估和教學抽查工作，加強對教學秩序和教學環節的監控、指導，建立中等職業教育教學質量保障系統。目前已有85所重點學校和自治區直屬學校通過教學水平評估，其中94%的學校獲良好或優秀等級。

四、建立和完善學生資助和免學費制度，增強職業教育吸引力

自治區印發《中等職業教育特定人員學費資助管理暫行辦法》、《自治區人民政府中等職業教育獎學金管理暫行辦法》、《中等職業教育特定專業學生第三年生活費資助管理暫行辦法》、《關于進一步規范中等職業學校學生國家助學金發放管理工作的通知》和《關于中等職業學校農村家庭經濟困難學生 涉農專業學生 特定人員以及在國家扶貧開發工作重點縣中等職業學校就讀的學生免學費工作的通知》，在國家中職資助和免學費政策的基礎上，自治區進一步拓寬了資助和免學費范圍，提高了資助總額度，并實行幫困獎優并舉，同時對國家助學和免學費資金發放管理工作規程做出統一規范，使我區中職學生資助和免學費工作從制度上、規范上邁上一個新的臺階。為進一步加強我區中等職業學校學生資助資金管理，從2010年開始，我區連續三年均安排專項審計經費100萬元，對全區100所中等職業學校學生資助的資金撥付、評審、發放、財務核算及檔案管理等情況進行專項審計，確保學生資助資金安全。職教攻堅以來，我區累計投入中等職業學校學生資助經費達19.1億元，其中中央財政13.6億元，自治區配套3.4億元，自治區專項投入2.1億元，累計受益學生人數達103萬人次，覆蓋了全區90%的中等職業學校學生。隨著我區中職資助和免學費政策的全面實施，職業學校辦學吸引力的進一步增強，人民群眾送子女就讀職業學校的熱情不斷高漲，“讀職校、懂技術、能致富”得到廣大農村青少年和家長的高度認同。

五、建立學生實習責任保險制度，為中職學校頂崗實習保駕護航

為貫徹落實教育部、財政部、中國保險監督管理委員會《關于在中等職業學校推行學生實習責任保險的通知》和教育部職業教育與成人教育司《關于印發中等職業學校學生實習責任保險實施方案的通知》精神，2010年8月，自治區教育廳印發《關于在全區中等職業學校推行學生實習責任保險的通知》，建立全區中等職業學校學生實習實訓風險管理機制，保障中等職業學校學生學習實習期間的人身安全，合理規避學校和企業的責任風險，要求做到中等職業學校學生“人人參保、應保盡保”。

隨著《廣西中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的頒布實施，廣西壯族自治區將進一步加強中等職業教育的制度建設，在進一步完善現有中等職業教育制度的同時，研究創建其他中等職業教育制度，如建立獨立的中等職業教育教師資格制度、探索中等職業學校按生均經費標準撥款制度、構建技能人才培養“立交橋”、建設現代職業教育體系等。

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