隨著浙江地區經濟的不斷發展，浙江百姓的訴求從“有書讀”進入到“讀好書”的新階段。“要實現‘讀好書’，我們要做的就是解決教育公平的問題。”省教育廳副廳長韓平日前在“浙江省促進教育公平推薦會”上說道。
近年來，浙江省教育廳為促進教育公平，打出了一系列“組合拳”。推出了如“異地高考”、“陽光招生”、“高考招生制度改革”、“校際教育均衡發展”、“教師流動制度”、“改善農村學校辦學條件工程”等多項政策舉措。
而杭州市也緊緊圍繞“努力辦好人民滿意教育”的目標，通過“1234”杭州模式，積極構建高水平的教育公共服務體系。
創建“義務教育基本均衡縣”強化政府責任
杭州在完善“以縣為主”的基礎教育管理體制基礎上，按城鄉教育統籌的要求，公平配置城鄉學校資源，通過“以獎代補”、“以獎代撥”等形式，向縣(市)和薄弱學校傾斜，加大對學前教育、中等職業教育等的扶持力度，改善基礎教育的辦學條件。
2009年起，義務教育學校公辦教師全面實施績效工資，工資平均增幅達1至1.5萬，大大提高了農村教師的待遇。積極義務教育標準化學校建設，全市已有419所學校被認定為省義務教育標準化學校，約占全市義務教育段學校總數的63.58%。
杭州市9個區、縣(市)通過全國義務教育發展基本均衡縣的國家驗收，占全省的27.3%。
“名校集團化戰略”、“城鄉學校互助共同體建設”推進教育均衡
早在1999年就開始探索名校集團化辦學，希望通過名校輸出品牌、辦學理念、管理方式、干部和優秀教師、現代教育信息技術等方式，帶動新辦學校、相對薄弱學校、農村學校共同發展。至2012年12月，全市共建立教育集團241個。六城區中小學名校集團化參與面為71.57%、幼兒園名園集團化參與面為54.29%。
杭州市在“城鄉學校互助共同體”構建上也做了探索，從教育教學管理、課堂教學示范、教學專題研討、教育資源共享、干部教師培訓、學生交流結對、新課程改革全面實施、農村小班化教育研究等方面構建互動機制。至2012年，全市義務教育階段共組建城鄉學校互助共同體288個，共有751所中小學校參與城鄉學校互助共同體，占全市義務教育段學校的98.1%。城鄉學前教育共組建315個城鄉幼兒園互助共同體，951所幼兒園(園區)參與結對互助，占全市幼兒園的78.9%。
“名校集團化”戰略和“城鄉學校共同體”建設加快了優質教育資源擴張的速度，縮短了學校和教師成長的周期，提高了全市優質基礎教育覆蓋率，為農村教育的建設提供了新路子，推進了區域之間、學校之間教育的均衡發展。
“三大體系”保障各類學生公平接受教育的權利
杭州首先完善進城務工人員子女入學服務體系。堅持“以公辦學校為主，進城務工人員子女學校為輔”的原則，完善“一站式、多平臺”服務體系，妥善解決進城務工人員子女入學問題。2013年，市區公辦小學招生人數達32161人。其中進城務工人員隨遷子女13748人，隨遷子女占總招生人數42.7%。推行義務教育段進城務工人員子女同步享受免雜費、課本費和作業本費政策。
其次完善學生資助體系。經過幾年的探索和完善，構建了一個政府資助與社會資助相結合，全員資助與全程資助相結合，履行了“不讓一個孩子因家庭困難而失學”的承諾。2007年以來，杭州“獎、助、貸、免、補”各類資助金額超過35億元，2013年上半年，全市“獎、助、貸、免、補”各類資助金額達到3.52億元。
最后完善特殊教育保障體系。按照教育部“盲教育以省為主，聾教育以市為主，培智教育以縣為主”的特殊教育布局規劃。全市共建有13所培智學校，15所普通學校舉辦特殊教育輔讀班16個，331所普通學校開展特殊兒童隨班就讀。啟動領證未入學兒童送教上門，進一步保障了適齡殘疾兒童少年的教育權利，全市“三殘”兒童入學率達到99.83%。
“四項工程”讓更多的孩子獲得公平的教育
一是推進陽光招生工程。自2007年起，率先在全國陸續實施各類高中招生網上報名、網上閱卷、網上查分、網上直播錄取過程等招生模式，保證了招生工作公平公正。2010年市區高中學校推行了“平行志愿”。
二是推進信息化帶動工程。通過大力實施該工程，重點推進“農村中小學現代遠程教育工程”。2012年，杭州各中小學校計算機生機比達5.69∶1，多媒體班套比達1：1；2012年，校園網覆蓋率達100%，為優質教育資源打破時空限制，實現資源共享提供了條件。
杭州市大力推進教育信息化資源與平臺建設，整合文廣集團、杭報集團、華數集團、杭州電信公司等資源，共同打造“名師公開課”教育服務云平臺和優質教育傳媒品牌。
三是推進資源擴張工程。過去四年中全市新建中小學78所、幼兒園146所。進一步統籌本地居民子女和進城務工人員子女入學(入園)的需求，2013年，杭州計劃開工建設義務教育學校40所。同時，加快推進高中教育段規劃和建設。2013年杭州計劃啟動前期、開工建設13所高中段學校。
四是推進教師流動工程。加強和推進教師校際交流，是實現教育均衡的破題之舉。自名校集團化辦學全面實施以來，全市118個中小學教育集團中，每年至少有10%—20%的教師在集團內部進行交流，有力促進了教育集團內部的師資均衡。同時加大了對農村教師的傾斜力度，鼓勵義務教育學校骨干教師、優秀教師到農村和欠發達地區長期任教和支教。
可以說杭州市在促進義務教育學校教師資源合理配置，推進義務教育高水平均衡發展上，做了許多切實的工作。通過在桐廬縣、上城區實施試點，提高師資的均衡配置水平和學校的教學水平，使教師由“單位人”逐漸變為“系統人”，盤活當地的教育資源。全市明年將總結試點經驗，在全市范圍內全面實施義務教育學校教師交流工作。
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