訪談嘉賓：自治區十一屆人大代表、自治區勞動和社會保障廳廳長蔣明紅

代表心聲：我們有信心與勞動者和企業共渡難關。

在國際金融危機的沖擊下，近期來就業問題再度成為公眾關注熱點。1月11日，自治區十一屆人大代表、自治區勞動和社會保障廳廳長蔣明紅接受了本報的采訪，他對廣西的當前就業形勢和促進就業措施進行了詳細介紹。

話題一：600余萬人盼工作

關鍵詞：危機 機遇

記者：目前廣西自治區的就業形勢如何？

蔣明紅：廣西自治區跨縣以上轉移就業的農民工約有760萬人，其中在區外務工的約410萬人。目前，受國際金融危機的影響，區內外企業出現開工不足、停產甚至關閉破產等，致使大量農民工返鄉。據初步統計，到2008年12月下旬，廣西自治區返鄉農民工達到63.5萬人。從目前的情況看，預計春節前后廣西自治區農民工返鄉將進入高潮，總數將突破120萬人。春節后到3月份，預計全區將有150萬左右農民工無法上崗就業。

2009年，廣西自治區就業形勢將出現“三高”疊加的局面：一是農村富余勞動力轉移就業壓力增大，全區還有400多萬名農村富余勞動力需要轉移就業；二是城鎮新增勞動力（含每年大中專院校和職業院校、技工學校以及初、高中畢業未繼續升學的畢業生）約70萬人需要就業；三是歷年下崗失業人員中，沒有實現穩定就業的約15萬人需要就業。根據廣西自治區經濟發展狀況，GDP每增長一個百分點能提供的就業崗位不超過2.5萬個，廣西每年增加的就業崗位在30～35萬個，因此，廣西自治區的就業形勢相當嚴峻。

記者：目前廣西自治區在就業環境方面有什么利好因素嗎？

蔣明紅：是的，危機中也有機遇。目前，廣西自治區經濟發展對就業有兩大推動力，一是重大產業的發展，如石化、鋼鐵、林漿紙、鋁加工、汽車制造等產業，對拉動就業成效巨大。有的項目雖然未投產，在建設過程中也能吸納不少勞動力；二是全區重大基礎設施建設的全面展開，如正在修建的幾條高速公路、鐵路等，也需要大量農民工。據我了解，2009年，廣西自治區固定資產投入將達到6000億元，其中就孕育著許多就業機會。另外，再加上區內各級政府的重視和社會各界的關注支持，我對當前形勢下就業問題的解決，還是有信心的。這個信心來自廣西自治區目前較好的經濟基本面，只要有發展，就有就業機會。

話題二：出錢讓農民工上學

關鍵詞：小額貸款 培訓補貼

記者：返鄉農民工在就業方面有什么需求？

蔣明紅：根據我們勞動部門近幾個月來的調查摸底，返鄉農民工的主要去向有自主創業、在本地就業、參加技能培訓和從事農業生產，主要需求集中在技能培訓、資金扶助和公共服務方面，最突出的是對技能培訓的需求。

想找到就業機會，就一定要有一技之長。廣西自治區的返鄉農民工中，有相當一部分技能偏低，在競爭中很容易被淘汰，通過技能培訓，提高其再就業能力非常重要。

另外就是創業。一些返鄉農民工有自主創業的愿望，這是解決就業的一個很好的形式，它不但能夠解決自己的就業，還能吸納更多勞動者，少則三五人，多則幾十上百人實現就業。

記者：農民工的這些愿望，有關部門能夠幫助實現嗎？

蔣明紅：為了鼓勵自主創業，2009年，廣西自治區計劃拿出10億元專項資金，作為返鄉農民工的創業資金。我們勞動部門也將提供一些小額擔保貸款，解決創業資金瓶頸問題。小額貸款最高額度為5萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，還允許延長一次。

在農民工培訓方面有兩大措施，一是二次培訓，二是鼓勵他們重返學校。今年自治區將出臺政策，允許返鄉農民工二次享受培訓補貼，也就是說，之前接受過職業技能培訓的農民工，現在可以申請免費參加第二次培訓。這是出于當前特殊形勢的考慮，一些農民工盡管接受過一次技能培訓，但由于技能偏低，或返鄉就業遇到困難，這時候就應該突破原有規定。

我們還計劃引導農民工進入職業或技工學校，用一至兩年的時間，掌握更扎實的職業技能，尋找更穩定的就業崗位。在優惠政策方面，除了按原有規定給予每人每年1500元的生活補貼外，廣西自治區勞動部門還將給予額外補貼，如免除一部分學雜費等。經過調查，廣西自治區的職業學校和技工學校還有一定的容納空間，其中廣西自治區30多所技工學校還能容納約34000名學生。這個計劃即將在今年開始實行，另外考慮到農民工的實際情況，可采取春季入學的方式，并自由選擇專業。通過這個杠桿，相信會有一部分農民工愿意進入學校學習。

話題三：要農民工領到工資

關鍵詞：保證金 清欠工資

記者：廣西自治區勞動部門還將為返鄉農民工提供哪些幫助？

蔣明紅：回家了，哪里需要招工，招了什么崗位，自主創業的政策和手續如何……返鄉農民工的這些問題，都需要區內各級勞動保障部門為勞動者提供完善的公共就業服務指導。

但要指出的是，廣西自治區目前吸納就業的能力還有限，就業形勢的根本好轉，除了廣西自己的努力，還需要周邊兄弟省市的發展。廣西自治區勞動部門在廣東設有7個勞務服務站，目前，這些服務站正在努力搜集新的就業機會，幫助返鄉農民工尋找新崗位，減少農民工返鄉人數。

記者：歲末年初，農民工工資問題又成為一大熱點。勞動部門如何保障農民工及時拿到自己的工資？

蔣明紅：據統計，截至2008年12月31日，廣西自治區拖欠農民工工資總額為3040萬元，涉及農民工人數8000多人，無論從發生數額、涉及人數、涉及企業數來看，與往年相比都呈下降趨勢。自治區有關部門要求，各市要在1月18日前，完成清理拖欠農民工工資的工作，讓農民工拿到工資回家過年。

繼近年來在建設、水利等行業建立農民工工資保證金制度后，廣西自治區勞動部門還將繼續建立健全這一制度。一方面，對一些從未拖欠農民工工資的誠信企業，可以免收農民工工資保證金，以緩解企業資金周轉困難。另一方面，對一些屢次拖欠農民工工資的企業，要加大收繳的比例，保障農民工權益。

另外，廣西自治區正在研究，對服務業、餐飲業等一些使用農民工較多的行業也實行農民工工資保證金制度。在勞動執法和爭議仲裁中，做到剛性執法與柔情服務，以宣傳教育和調解為主。

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