這幾天，在浙江義烏經商的廣東揭陽人黃曉忠一家格外高興，9月他的兒子到離家不遠的義烏實驗小學上學了。“外地人和本地人一視同仁，只要條件符合，讀公辦小學不用一分錢贊助費，學費、雜費全免。本來一直為了孩子讀書的事煩心，現在心里踏實了。”

在義烏，越來越多像黃曉忠這樣的外來務工經商人員，享受到“陽光教育”政策、“陽光招生”舉措帶來的惠民實效。

義務教育公辦校停收贊助費，符合條件的非戶籍學生都可免費借讀

黃曉忠和妻子在義烏做生意已是第九個年頭，孩子到了上學年齡，但戶口不在義烏。夫妻倆盤算了很久，讓孩子一個人留在老家上學不放心，在當地上學又愁找不到門路。“前些年聽老鄉說，讀個小學不僅四處求人，還要交3.6萬元贊助費。我們本來打算，只要孩子能讀上書，幾萬元贊助費也只好出了。如果上當地民辦學校，每年學費也要兩萬多元。”

黃曉忠一家的難處不是個案。有“小商品海洋”之稱的國際商貿城市義烏，是浙江外來人口最多的縣級市。義烏220多萬人口，本地戶籍70萬人，外來人口有150多萬。作為浙江外來人員子女最集中的地區之一，教育資源緊張、配置不均衡等問題格外突出。特別是社會關注度很高的“贊助費”、“擇校風”等現象，不僅群眾反映強烈，也成為制約教育系統行風建設的瓶頸，甚至成為滋生腐敗的“灰色地帶”。

“招生問題關系千家萬戶，推行‘陽光教育’工程，首先從群眾關注的焦點做起，讓公平公開的陽光照向義務教育階段公辦學校招生這個環節。”義烏市教育局局長王永明說，2012年5月，義烏市在全省率先推出“陽光招生”舉措。

按照市教育局和市糾風辦、財政局、發改委聯合出臺的實施辦法，從2012年秋季學期開始，義烏各義務教育階段公辦學校一律停止收取與入學掛鉤的贊助費，凡符合條件的非義烏戶籍學生都可在當地公辦學校免費借讀，“零擇校”、“零收費”一步到位。

從河南焦作來義烏打工的丁偉，聽說“陽光招生”后，趕緊逐條對照政策，看自己的女兒是否符合條件。“借讀生招生根據父母（含祖父母或外祖父母）擁有該校學區內的住房房產證、購房合同、在城區內的租房協議及實際居住情況，父母在城區的有效營業執照（臨時營業執照或勞動合同），父母所繳納的養老保險等情況先后排序，分批錄取。”

丁偉說，他2007年起一直在義烏一家投資管理公司上班，公司也為他繳納了養老保險，目前他家租住的房子正好在義烏福田小學附近，看看各項條件都夠了，全家都很高興。去年6月底，丁偉給女兒入學報名，經過嚴格審核，福田小學同意他的女兒免費借讀。“學校環境、教學條件都很好，女兒很喜歡學校和同學，我們也放心了。”

兩年來共免費招收1.6萬余借讀生，減免約1.8億元贊助費

“陽光招生”頭一年，義烏共免費招收了7700多名非學區戶籍的借讀生。僅贊助費一項，就為外來務工經商人員減免負擔8000多萬元。今年，浙江各地已全面推廣義務教育階段“陽光招生”，義烏也繼續完善這項惠民舉措，讓更多“新義烏人”受益。今年在當地免費借讀的學生共有8856人，減免借讀贊助費等近1億元。

推行“陽光招生”，不僅外來務工經商者拍手叫好，也為教育公平公正、凈化教育行風打下了基礎。

義烏對所有招生環節一律公開，全程接受社會各界監督。教育部門專門開發了網上招錄系統，錄取實時監管，并可追溯追責。義烏市還明確表示，減免贊助費后可能出現的經費缺口，全部由市財政“兜底”，保證學校正常教學不受影響。

除了招生環節，義烏市還把“陽光理念”繼續推向教育管理各個環節，包括教育決策、教師招考、學校基建、物品采購等領域。

今年開始，義烏16所高中的體藝特長生都實行統一招考，270名特長生的特長項目考核、文化課考試及錄取，全部由教育部門統一組織全程公開；教師招考也實行全筆試招考辦法，消除“人情分”、“關系分”；加強學校“小金庫”和商業賄賂治理，2012年以來，查處3所學校違規招生、收費事件，對相關責任人作出嚴肅的黨紀、政紀處分；對全市學校食堂物資采購進行統一招標、統一配送，招標工作由教育局統一實施。

目前，義烏已被教育部評為全國義務教育均衡發展特色示范市，去年還入選全國教育縣域均衡發展典型地區之一。

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