鏡頭一:在地處西部邊陲的新疆伊犁州察布查爾自治縣,民營企業萬隆酒店在當地可是遠近聞名。這家以錫伯族特色餐飲為主的賓館,即使遇到了金融危機,生意卻依然紅紅火火。2008年,萬隆酒店營業收入267萬元,增長了24%,員工從2006年的29人增加到目前的41人,其中招收的下崗失業人員有23人。
“取得如此好的業績,一方面是我們企業自身的努力,但關鍵還是得益于人民銀行的好政策,小額擔保貸款貼息扶持政策發揮了重要作用”!這家企業總經理感慨地說。據他介紹,2007年,酒店要投資擴建和招收一部分下崗職工就業,但資金缺口較大。縣人民銀行和勞動保障部門得知這一情況后,為其發放勞動密集型貼息貸款60萬元,兩年貼息3.36萬元,大大減輕了企業負擔,當年,該企業新增客房24間,每天新增餐飲接待能力200人次,酒店還新增了旅游紀念品經銷、特色食品加工等服務,2008年被審定為二星級旅游賓館,提升了企業形象。為回報社會,該企業在招用人員時優先錄用下崗失業人員,并與其簽訂了長期勞動合同,繳納了“三金”,為他們解除了后顧之憂。
鏡頭二:哈薩克族下崗職工努爾汗·吐爾魯用“佳克斯”(哈薩克語:好)表達對政府下崗失業小額貸款的感激之情。她從伊寧市藥材公司下崗后,一直靠打零工維持生活,日子過得艱難。前幾年,她憑自己的手藝開了個哈薩克特色的小吃店,生活有所改善。2008年10月,她用申請到的2萬元小額貸款購置桌椅、冰柜等設備,解決了困擾她多年的擴大經營與資金短缺的矛盾,僅一個冬季的純收入就達3萬元,不但改變了一家人的生活,還擴大了經營,招用了5名下崗失業人員。
上述兩個活生生的事例,是新疆認真落實小額擔保貸款政策的真實寫照。據中國人民銀行烏魯木齊中心支行副行長李壽龍介紹,新疆自2003年開辦小額擔保貸款業務以來,在支持下崗失業人員再就業、保障城鎮弱勢群體利益、維護社會穩定中發揮了積極作用。截至2009年6月末,新疆累計發放小額擔保貸款42094.9萬元,累計支持25256名失業人員實現了就業。全區小額貸款余額31349.6萬元,較去年同期增加12893.34萬元,增長69.8%。其中農村信用社、城市商業銀行、村鎮銀行等地方金融機構貸款余額已達24461.45萬元,占全區貸款余額的78%。
近年來,為了將小額擔保貸款政策落到實處,人行烏魯木齊中支作了大量卓有成效的工作。該行工作人員深入每家經辦銀行進行政策宣傳和解釋工作,了解貸款中存在的問題,并想方設法認真解決;對取得的好經驗和好辦法進行積極推廣。同時緊緊依靠地方黨政,加強與各有關部門通力合作、齊抓共管。該行還會同自治區勞動保障廳、財政廳等相關部門先后制定了一系列相關配套政策,為小額擔保貸款政策的順利執行提供良好的外部環境。2007年,為鼓勵和支持金融機構開展小額擔保貸款工作,有效解決小額擔保貸款“額度小、利率低”的劣勢,該行認真測算上浮利率給地方財政帶來的壓力,及時與自治區勞動、財政等職能部門協商,最終下發“關于切實做好2007年小額擔保貸款工作的通知”,決定對各類金融機構承辦小額擔保貸款利率允許上浮2個百分點,并全額享受地方財政貼息。貸款額度也由2萬元上浮至5萬元。
這一舉措極大地激勵了新疆金融機構發放小額擔保貸款的積極性,在優惠政策激勵下新疆小額擔保貸款發放量始終保持西北五省第一。小額擔保貸款余額占西北五省40%左右。借款人范圍包括下崗失業人員、退伍軍人、大中專畢業生、返鄉創業農民工以及所有取得求職登記證的失業人員,目前已基本覆蓋了城市中所有無業人員。
小額擔保貸款新政策對大學生就業創業也給予了傾斜。為了使更多的大學生知道新政策,了解新政策,該行工作人員走進校園,結合學校的誠信教育、國家助學貸款政策等金融知識宣傳,對小額擔保貸款政策進行了全面詳細的介紹,很多大學生正是通過這一渠道了解了小額擔保貸款政策以后,通過申請,辦理了優惠貸款,實現了創業夢想。今年27歲的吐魯番姑娘海力且木·庫爾班就是其中的典型代表。
海力且木·庫爾班從新疆師范大學信息技術學院畢業后,面對就業壓力,她毅然決定走自主創業之路。2008年2月,她在小額擔保貸款的支持下,租賃了教學場地,購買了電腦、課桌,聘請了老師,創辦嘉偉蘭綜合培訓中心,吸收了8名大中專畢業生和2名下崗職工就業。
培訓中心的老師熱依汗·阿不來說:“我是新疆師范大學數學系畢業的,海力且木是我的同學,今年2月她突然給我打電話,說自己開辦了這樣一個學校,要我當老師。我來到這個學校后,感到特別驚訝。她太能干了”!
吐魯番市某企業下崗職工艾克帕爾·阿不都說:“我是一名下崗職工,2008年3月份,嘉偉蘭學校的校長海力且木邀請我來這當老師,教給學生漢語。現在我每月的工資是1400元。”
由于海力且木·庫爾班嚴謹的辦學作風,她的培訓中心越辦越紅火,由當初的三個教師、一個漢語強化輔導班,發展到現在的10名教師、150多名學生,增開了外語等級培訓班、計算機技術培訓班、高考輔導班、中小學課程輔導班等六個教學班。她信心十足地表示,將吸收更多的大學畢業生和下崗職工就業,為社會多做貢獻。
小額擔保貸款政策在新疆的有效實施,有力支持了包括少數民族在內的弱勢群體,一批又一批有一定技能、有就業創業意愿的下崗人員得到及時扶持,實現了再就業需求與信貸支持效應的最大化,一些有項目、有效益、有發展的弱勢群體得到了實實在在的金融支持,走出了一條良性循環發展之路。
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