我國三年前頒布了首部全民健身行政法規——《全民健身條例》，規定“公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施”。但記者調查發現，學校體育場館對外開放在實際操作中困難重重。專家表示，中小學體育場館對外開放是一項系統工程，可以嘗試建立學校與社區協作機制。
居民健身熱在學校遭冷遇
“現在生活條件好了，鍛煉出出汗，身心都健康，”銀川市民章平說，周末約上幾個朋友打打球、跑跑步，非常舒服。
隨著物質生活的富足，人們的健康意識逐漸增強。每日清晨７點，在銀川市大小的公園里、小區旁、馬路邊，總有不少人和章平一樣在舒展身體中盡享健身樂趣。而在下班休息時間，市區內各大健身會所也常常人滿為患。
一部分人在健身會所中揮汗如雨的同時，另一些人卻為無處鍛煉而苦惱。“空地成了停車場，再加上尾氣和噪聲，小區里實在沒辦法鍛煉，附近又沒有大型體育館，只能去馬路上活動腿腳。”５６歲的張福說，附近的中學體育館周末閑著，要是能進去肯定要比馬路上安全，空氣也好，但去了幾次都不讓進。
記者了解到，張福的尷尬并非個例。“市民健身需求旺盛，城市基礎健身器材不足、體育場地短缺和場館分布不均的問題突出，對學校體育場館開放的要求日益迫切。”銀川市體育局群眾體育科科長白云介紹說，為營造全民健身的良好氛圍，銀川市自2009年起就公布了一批學校體育場館周末對外開放試點，但截至目前，堅持周末對外開放的依然很少。
與公園和健身會所中火熱的健身場面相比，“沉睡”的學校體育場館令不少健身愛好者惋惜。
“那么好的體育場周末閑在那里，太可惜了，”銀川市回民中學附近的住戶劉曉芳說，學校在小區旁邊，下去鍛煉很方便，但學校一到周末就大門緊閉，無奈只有打車去健身房鍛煉，費時費力。
記者微博搜索發現，與劉曉芳有同樣遭遇的網友不在少數。浙江溫州網友“mid1”說：“周末進個城西中學打籃球，保安都攔著！你讓全民健身如何進行起來啊。”北京網友“AC驀然回首”則說：“過去學校操場都能踢球，現在學校周末也不開放了，體育似乎成了‘貴族運動’。”
“居民小區一般都圍繞學校而建，如果學校的體育場館能對外開放，將有效解決居民健身無場地或離場地較遠的問題。”白云說。
學校場館對外開放有難處
“銀川市提出周末開放學校體育場館的初衷是市內不少學校的體育設施都已齊備，而這些體育設施在寒暑假和周末處于閑置狀態。”銀川市教育局副局長馬小林說，開放能為市民提供更多鍛煉場地，但具體執行時有困難，制約了開放的步伐。
“我們也多次與相關部門協商，呼吁周末多開放運動場所。”白云說，但教育部門主要擔心學生安全、設備維護等問題，所以開放受阻。
記者調查發現，對校園安全的顧慮和設備維護資金短缺，已成為許多中小學校周末不愿開放體育場館的重要原因。
“學校體育場館也曾短暫開放過，但一段時間后，體育設施損壞嚴重，維護費用跟不上。”銀川二中校長孫武平說，學校畢竟是以教學為主，不可能把大量資金用在體育場館維護上。
據銀川市教育局統計，像銀川二中這樣體育設施比較齊備的學校，年維護費用在10萬元左右，而銀川市大大小小的學校加起來有300多所，僅維護費用就是一筆不小的開支。
與資金短缺相比，校園安全對體育場館對外開放的阻力更大。“校園安全主要包括學生人身安全和健身人員的安全，”馬小林說，地方教育系統最擔心安全事故，雖說是支持全民健身，但由于是在學校內，出了事最后還是教育部門承擔。
“學校提供場地，市民來健身，結果健身中受傷了，還要學校來擔責。”一位中學校長說，如果好心開門讓市民鍛煉，結果惹來一身麻煩，學校當然不愿意，畢竟多一事不如少一事。
好事多磨市民期待
寧夏大學體育學院教授丁赟認為，中小學體育場館周末開放的做法可行、可取，開放后可以釋放出更多的資源服務市民，應當堅持。
“但學校體育場館開放并非把大門打開這么簡單。”丁赟說，這是一項系統工程，必須建立一套基于地方實際的長效機制。
蘭州大學新聞與傳播學院博士劉曉程在接受記者電話采訪時說，可以開創一些具有引導意義的校園體育設施開放措施，如“收費開放”（小額贏利）、“活動開放”（舉辦活動）、“錯時開放”（寒暑假開放）等方式。“當然，這些都需要地方政府給予資金支持和政策引導。”劉曉程認為，開放要體現在一種資源利用的最大化上。
在設備維護資金方面，丁赟建議，可以適當引入企業贊助機制。一旦將學校場館納入全民健身的范疇，還可以抽成體育彩票收入用以設備維護。
馬小林認為，要讓學校能開放、敢開放，應首先明確第一責任方。既讓學校提供場地，又要承擔責任，則很難調動其積極性。
對此，丁赟、劉曉程等人建議，學校體育場館開放可以采取和社區聯辦的方式，為學校周邊的社區居民辦理實名制的健身卡。持卡健身，一方面杜絕了閑雜人員危害校園安全，另一方面也易于組織管理。同時，還可以邀請社區里一些既具有專業知識，又愿意無私奉獻的專業人員對健身愛好者進行免費健身指導，實現體育器械利用率最大化。
“此外，多部門聯合制定一個‘學校場地設施開放實施辦法’之類的法規條例是最好的，”劉曉程說，在條例中可以明確規定學校體育設施對外開放的責任和權利，收費內容及標準，校園治安處罰條例及意外傷害事故的責任認定，以及必要的保險機制等。
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