日前石家莊市出臺了《石家莊市未成年人社會保護工作實施方案》(簡稱《方案》)，《方案》提到將在全市范圍內開展未成年人社會保護試點工作。保護對象為流浪乞討未成年人；家庭貧困、重病、監護缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人員未成年子女、孤殘兒童、困難留守兒童；失學、輟學未成年人。該方案得以實施后，上述未成年人的權益將得到最大程度地保護。提出 2020年底，建立健全一個政府主導、部門協同、全社會參與的未成年人保護工作體系；構建一個以社區為基礎，社區兒童服務中心為平臺，社會參與的未成年人社會保護網絡。

關于棄嬰、孤兒

新規：

實行棄嬰、孤兒保護制度

《方案》提到，石市將實行棄嬰、孤兒保護制度，將棄嬰、孤兒及時送到兒童福利機構養育；對流浪未成年人實行及時救助制度；實行流浪未成年人隨訪和定期回訪制度；實行殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。

石市將建立孤兒就學制度，在福利機構集中養育和社會散居的適齡孤兒，可采取就近就便的方式就學；對重度肢體殘疾、智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾的適齡兒童，可選擇在社區康復機構或日間照料中心開展社區教育、送教上門等教育服務；實行義務教育適齡未成年人輟學信息通報制度。

現狀：

“嬰兒安全島”經驗全國推廣

兩年前，石家莊市在全國首家設立“嬰兒安全島”。從2011年6月1日至今的兩年多時間里，“嬰兒安全島”庇護了170名棄嬰，人性化地解決了棄嬰的接收問題。2013年，民政部辦公廳下發文件，要求在全國推行石家莊市嬰兒安全島的做法。

目前，河北省各設區市都有了“嬰兒安全島”，省民政廳要求各縣也要根據自己的條件設置嬰兒安全島，庇護棄嬰。

而石家莊地界的孤兒，目前，無論是散居還是機構撫養，每月都有一定數額的基本生活費。

關于未成年人保護

新規：將建立未成年人基層保護網絡

石市將將“12355”熱線平臺與救助保護熱線“966008”聯網，并根據保護對象的需求提供互通互轉服務，建立有需求未成年人綜合響應機制。各有關部門互相配合打擊操縱、教唆、利用未成年人違法犯罪行為，對虐待、遺棄未成年人等事件進行調查核實，評估未成年人受傷害程度，為未成年人提供及時保護、心理疏導、法律援助等服務。同時將建立未成年人基層保護網絡。

現狀：對未成年人救助范圍擴大到困境未成年人

目前，石市救助站生活著30多名流浪未成年人，這些未成年人大多屬于家庭困難，缺少監護人的困境未成年人。“這些未成年人可以在這里生活、學習，民政部門負責產生的費用。”石家莊市救助站相關負責人介紹說，石市目前有一家流浪未成年人的定點救治醫院，即石家莊市優撫醫院。“但這家醫院有些兒童病無法治療，有一定局限性，因此現在發現身體患病的未成年人后，會將其就近送到一家綜合醫院治療，看病產生的費用由民政部門負責支付。”

今后，不只是救助流浪未成年人，還將擴大的困境未成年人，只要生活困難，瀕臨流浪，民政部門就會采取救助措施。

關于“問題少年”的救助

新規：將對困境未成年人實施司法保護

《方案》提到，石家莊市對困境未成年人實施司法保護。加大對未成年人違法犯罪行為的打擊力度，嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用殘疾兒童或未成年人以乞討、盜竊為手段的斂財和拐賣、猥褻、殘害、體罰未成年人的違法犯罪行為，及時解救未成年人。

對在打拐過程中被解救且查找不到父母或其監護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構撫育的未成年人，以及在救助保護機構、社會福利機構代養、家庭寄養的流浪未成年人，公安機關要按照有關政策規定為其辦理戶口登記手續，以方便其就學、就業等正常生活。

現狀：“未成年人”法庭、刑事檢察科較普遍

目前，石家莊市區的各基層法院基本上都專門設置了專門審理未成年人刑事案件的專業法庭，而市區有條件的基層檢察院則設置了“未成年人刑事檢察科”。涉及未成年人的案件從批捕、起訴、到審判都和成年人案件是分開的。辦案過程中，實行社會調查制度，比如石家莊市橋西區檢察院還從學校、團委、婦聯等單位，為沒有監護人到場的未成年嫌疑人聘請“愛心媽媽”等，以最大限度保護未成年人的合法權益。

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