記者：2011年是“十二五”規劃的開局之年，如何開好局、起好步有著不同尋常的重要意義。那么，2011年公務員管理工作的總體思路是什么?

負責人：2011年公務員管理工作的總體思路是：以科學發展為主題，繼續完善公務員制度，著力改革創新公務員管理機制，提高公務員管理科學化水平，全面推進公務員隊伍思想政治建設、能力建設、作風建設和反腐倡廉建設，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為推進科學發展、促進社會和諧、全面建成小康社會提供組織保障和人才支持。

記者：2011年公務員管理工作的重點主要在哪些方面？

負責人：公務員管理工作任務重、責任大。2011年公務員管理工作重點要抓好三個方面：

一是繼續完善公務員制度。組織開展紀念公務員法實施五周年系列活動，全面總結公務員法實施五年來的工作，進一步明確今后一個時期公務員法實施的方向和任務。加大公務員法及其配套法規的宣傳、培訓力度。組織開展公務員法實施情況監督檢查，推進公務員法及其配套法規更加全面深入地貫徹落實。繼續推進公務員法配套法規建設，研究制定行政執法類、專業技術類公務員管理規定，公務員平時考核辦法、公務員初任培訓辦法、公務員申訴案件辦案規則等。推進行政執法人員資格制度建設。配合有關部門研究建立公務員職務與職級并行制度。探索公務員任職宣誓制度。

二是著力改革創新公務員管理機制。完善公務員進入機制，促進公務員隊伍結構調整。研究擬定中央行政機關及其直屬機構公務員錄用考察等政策性文件，制定出臺公務員考試考務規程。完善公務員任用機制，深入推進競爭上崗，繼續開展公開遴選試點。健全公務員考核評價機制，提高考(論壇)核工作科學化水平。健全公務員激勵約束機制，進一步規范獎勵工作，進一步完善公務員紀律懲戒有關政策。探索公務員分類管理機制，深入開展公安、國家安全機關專業技術類和工商、質檢、稅務、海關系統行政執法類公務員管理試點，指導深圳進行分類管理改革試點。

三是大力加強公務員隊伍建設。深入開展“做人民滿意的公務員”活動。以“對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”為主題，在全國公務員中組織開展做人民滿意公務員活動，引導廣大公務員爭做勤奮學習、努力工作、清正廉潔的模范。以此項活動為載體全面推進公務員隊伍建設。加強公務員職業道德建設。制定下發《關于加強公務員職業道德建設的意見》，指導各行業、各部門根據實際制定符合行業部門特點的職業道德規范。以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，大力推進中國特色公務員職業道德建設。結合實際開展多種形式的職業道德建設活動，持久推進公務員職業道德文化養成。加強公務員職業道德社會監督評議，樹立公務員良好形象。

同時，針對基層公務員隊伍存在的突出問題，將研究加強基層公務員隊伍建設的有效措施，不斷拓寬隊伍來源，拓展職業發展空間，強化基層公務員的宗旨意識，提升執行力。加強公務員培訓工作。重點部署“十二五”時期公務員培訓工作，加強網絡培訓和培訓管理信息化建設。

此外，還將切實做好政府表彰獎勵工作和扎實推進公務員管理基礎工作。繼續推進國家榮譽制度建設，做好評比達標表彰綜合管理工作，加強部級榮譽稱號和表彰獎勵綜合管理。做好公務員統計工作，研究完善公務員統計指標體系。推進公務員管理信息系統建設，開展全國公務員管理數據庫和數據中心建設等等。

記者：公務員考試錄用一直為社會高度關注。特別是最近兩年，在新錄用公務員的招考上更強調了基層工作經歷。這一趨勢2011年將有什么變化？

負責人：2011年還將繼續深入貫徹落實中央關于錄用有基層工作經歷人員的精神，提高省級以上機關考錄有基層工作經歷人員的比例，做好錄用大學生“村官”等服務基層項目人員工作。同時，繼續開展公開遴選試點，探索建立來自基層一線公務員選拔培養鏈；探索從工人、農民中考錄公務員的辦法。

對題庫建設、面試考官隊伍建設，也將進一步加強。繼續推進考錄測評基地建設，積極探索分類面試新方法。此外，還將開展從武警退役士兵中錄用公安特警工作。

記者：能力建設和對公權力的監督一直是政府自身建設的重要內容。在這一背景下，2011年公務員的培訓和考核監督，著力點在什么方面？有什么新的打算？

負責人：2011年是“十二五”時期的開局之年，在公務員培訓方面，將制定下發《2011-2015行政機關公務員培訓綱要》，進一步深化“四類培訓”，配合有關部門開展公務員自主選學工作，繼續推進公共管理碩士（MPA）專業學位教育，研究制定東、中、西部地區對口培訓五年計劃。此外，將在全體公務員中開展職業道德專題培訓。

在考核方面，著力指導和推動各地各部門建立健全平時考核制度，制定分級分類的考核指標體系，改進考核方法，提高考核工作科學化水平，規范年度考核工作。

在監督方面，將研究制定《行政機關公務員處分條例》相關專項處分規章。研究論證違反公務員法責任追究辦法。認真貫徹中央關于從嚴管理干部的要求，進一步完善公務員紀律懲戒有關政策，推進公務員申訴公正委員會組建工作，依法處理公務員申訴案件，維護公務員合法權益。

記者：去年以來，各地公務員管理部門相繼組建，掛牌運行。新機構、新隊伍對公務員管理部門的自身建設提出了新要求。這方面有哪些考慮？

負責人：2011年將大力加強公務員管理系統隊伍建設。針對公務員管理部門新機構、新隊伍的實際情況，通過公務員管理業務培訓班、專題研討班等形式，年內將縣級以上公務員管理部門的領導和骨干普遍輪訓一遍。以追求卓越、嚴格管理、團結和諧（卓、嚴、和）為主要內容，創建公務員管理機關文化。在全系統深入開展創先爭優活動，著力建設模范部門，打造過硬隊伍，爭創一流業績，樹立良好形象。

此外，繼續推進“三基一化”的建設，完善基本制度和工作規則，形成管理規范、協調通暢、銜接有序、運轉高效的工作機制；強化機關工作人員的基本功訓練；提高辦公信息化水平，做好政務公開和宣傳工作，完善政務公開辦法和制度，建設好各級公務員局門戶網站，加強公務員管理工作信息交流。（記者：周峰 黃歡）

《中國組織人事報》2010年1月5日

（中國共產黨新聞網 周峰 黃歡）

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