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“紅領”熱催促公務員職業正常化

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公務員

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“紅領”熱催促公務員職業正常化

當141萬考生頂著寒風走出考場,2011年度的中央機關及其直屬機構公務員招錄筆試就此塵埃落定,他們當中有8萬人能進入面試,最后剩下1.6萬人被錄取。為了爭奪這份“紅領”職業,被稱為“國考”的公務員考試報名人數從2003年到現在增長了16倍,甚至帶出了一條“國考產業鏈”,讓不少有識之士憂心忡忡。

其實作為一種職業,公務員是一種理性的選擇。一項民調顯示:30%的網友認為,公務員“待遇有保障,福利更誘人”;26%的網友認為 “能行使權力,社會地位高”;不到兩成的網友更看重公務員職位的穩定……只有1%的網友認為,報考是為了“改變社會”。本報的隨機采訪更是印證這一傾向,在20名考生中無一回答考公務員是為了“服務祖國和人民”或“給社會做點貢獻”。(詳見本報今日A1疊03版)

一方面是未來的公務員們 “重利輕義”,普遍欠缺公仆意識,另一方面已經在職的黨政干部又對工作感到不盡如人意。最近的一項問卷調查顯示,認為自己是“弱勢群體”的黨政干部受訪者高達45.1%,主要原因是官場內競爭激烈、論資排輩,甚至“潛規則”盛行,想要有所作為卻困難重重,而一些貧困地區或者清水衙門的公務員工資收入有限。一位2008年進入湖南縣級公務員系統的大學生在網上曬自己的收入:扣除各項社保,每月拿到手的僅1420元,既未達到縣人均收入,更比不上縣工業園區企業平均工資。雖然這只是個例,但是占公務員主體的基層公務員收入不高卻是不爭的事實。因此公務員職業的含金量,其實不在于收入,而是極高的穩定性和相應的社會地位。對于求職者來說,是一種比上不足,比下有余的保險選擇,這也是為什么“打醬油”考生不斷增加的原因。

但是在中國當公務員又不同于普通職業。海外不少國家如日本、新加坡也有公務員熱,與之相對應的是這一職業嚴格的準入、考核和退出機制,而且一旦清退往往終身不能再次擔任公職。我國雖然也有公務員考核和清退機制,可相對于龐大的公務員基數,每年清退的不合格人員數量幾乎可以忽略不計。 “鐵飯碗”在這一領域依然沒有打破的跡象,再加上每年招錄的大批公務員,造成了我們現在的所謂“官民比例”遙遙領先世界各國。而對于公務員的考核,往往更多在于熬資歷、混關系、拼人脈,而不是行政業績。

“紅領”熱下折射的考生心態和公務員職場生態,實質上說明的都是一個問題,公務員往往還是被當作“官”,而非一種正常的職業。如果能夠還公職以本來面目,也就是服務于國民的職業,既無需扣之以鞠躬盡瘁、死而后已的宏大責任,也不必責之以爾祿爾俸、民脂民膏的嚴苛指責,而應以完善職業規則,向人力市場看齊,讓人員能夠憑能力和業績有進有出、有上有下、有得有失,進而促進從業人員提高職業操守,有市場競爭,恐怕公務員熱并不足為患。人保部正在組織研究公務員工資制度改革方案,擬按照市場價格來決定公務員薪酬,這或許是一個好的嘗試,然而更關鍵的還是考核與退出機制也要跟上,不然,基層待遇提上去了,國民利益卻無所增加,結果自然是肥了自家人,苦了納稅人。

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