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河北提案:實行十二年義務教育 免費上完高中河北提案:實行十二年義務教育 免費上完高中

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河北提案:實行十二年義務教育 免費上完高中河北提案:實行十二年義務教育 免費上完高中

“依法保障我省學齡期公民(無論農村、城市的孩子)享受十二年義務教育,實現基礎教育的公益性和普惠性。”省民革一份集體提案建議河北省全面實行十二年義務教育,讓每個孩子免費上高中或獲得職業教育,以此縮小教育差距,消除因教育不公平給社會造成的負面因素。記者就提案詳細內容采訪了提案起草人、省民革經濟委員會委員、中國銀行河北省分行經理張昕。

記者:您認為河北省實行十二年義務教育有哪些必要性?

張昕:實行十二年義務教育是指政府對公民從小學至高中(職中)階段全部實行免費教育。

舉個例子,現在農村很多孩子上完初中就出外打工了,一方面孩子因學歷有限,只能從事簡單的體力勞動,另一方面也導致河北省一些中小企業雇傭童工的社會問題。如果能實行十二年義務教育,讀完高中(職中)后孩子們基本已滿18周歲,可以解決九年義務教育與個人生存發展脫節的問題,另外將很大程度上提高河北省工人的職業技術水平,解決企業發展中嚴重缺乏高級技術工人的矛盾。

此外,也能讓困難家庭的孩子享受平等受教育的機會。

記者:目前實行九年義務教育很多省份都面臨教育經費投入不足的問題,實行十二年義務教育是否會因經費問題而難以推行?

張昕:就經費問題我也進行了計算,感覺可行。

2011年河北省國民生產總值(GDP)達24228.2億元,比2010年增長11.3%,在全國排名第五,河北省已具備相當雄厚的經濟實力,在實行十二年制義務教育方面有能力走到全國前列。

截至2011年,河北省人口數量為7185萬人,唐山市為757萬人。唐山市實行十二年制義務教育,每年投入教育保障經費為4億元,全省實行十二年制義務教育,如按10倍計算,每年增加投入40億元就能實現。

如按2015年河北省預計初中學生770萬人全部升入高中(職中),每人投入1500元計算,政府每年需投入115億元,2010年河北省財政收入已突破2萬億元,國家要求各省按增值稅、營業稅、消費稅3%足額征收教育費附加專項用于教育事業,同時提高財政性教育經費支出占GDP的比例,2012年必須達到4%,據此匡算,河北省2.42萬億元的4%就有968億元可以使用,2011年河北省用于教育費用約600多億,再增加115億,是可行的。

記者:雖然通過計算看,經費沒有問題,但在推行中如果投入不到位,會不會出現學校通過大量高額招收擇校生,“以富養窮”的現象?

張昕:擇校費、借讀費、贊助費等問題,在九年義務教育中也有,我認為,要想保障孩子們免費上學,杜絕擇校生問題,政府和相關部門必須有所作為。

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教育投入不能立竿見影,拿十二年義務教育來說,只能幾年甚至十幾年后才可以看到回報,所以往往出現對教育的關注不如對經濟發展的重視。

研究表明,發達國家的教育投資回報率高于物質資本的投資回報率大約50%,目前我國投資人力資本的回報率只有30%至40%。如果考慮到教育能提高國民素質、增強社會和諧度及凝聚力,基礎教育的有效投入對經濟和社會回報將更高。

要實行十二年義務教育,政府必須高度重視,加大投入力度,制定詳細實施方案和時間進程表,將費用納入每年的省、市財政預算,逐年按步驟分解實施。另外,審計、監察部門也必須加強監管,防止學校一邊免費,一邊亂收費。

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