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寫“廉政日記”就能反腐嗎?

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公務員

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寫“廉政日記”就能反腐嗎?

河南新鄭市國稅系統開發了一套“廉政軟件”,該局中層以上的38名干部,每天上班的第一件事是填寫“廉政日記”,填寫內容包括頭一天下班后的娛樂、社交、生活等情況。此舉是為了公開監督稅務人員八小時外的社交圈、娛樂圈。據悉,這場廉政試驗還將擴大到該局全體人員并逐漸完善。(3月11日《大河報》)

筆者并不懷疑新鄭國稅系統反腐敗的決心和探索,但“廉政日記”能否推行,要考慮兩個標準:合理性和操作性。

我國目前的法律體系中,對公務員的隱私權和公民知情權之間的沖突尚無界定。“廉政日記”的依據,顯然是“公眾人物無隱私”這一較為寬泛的概念。公職人員的 “私事”不能像普通公民那樣,而應執行“適度減損”原則。但是,隱私權的減損不能是無限的,而應局限在一定程度內。而“廉政日記”的項目非常詳細,比如 “到家時間”“探親訪友”“打牌”“購物”“洗浴”等等,事無巨細,均在監督之內。這已經超出了合理監督的范疇。

從操作性上講,“廉政日記”最大的弊端就是缺乏信息透明,追查的難度很大。比如一位官員在八小時外與人洗浴、收受賄賂,填寫“廉政日記”時卻以“探親訪友” “購物”搪塞,除非接到群眾舉報,紀檢部門無從查實。倘若對官員“私事”都加以核實,消耗的成本又是巨大的。因此,“廉政日記”反腐的效果可能微乎其微,甚至還有演變成形式主義的可能。

廉政建設和反腐敗是長期行為,關鍵在于完善體制設計,加強民主監督。我們不能指望通過“廉政軟件”、“廉政日記”來約束官員的行為,依筆者看,推廣這種廉政試驗,還需三思。(云天)

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