大力扶持薄弱校、山區校

“河北省第八次黨代會上張慶黎同志所作報告中提出，堅持優先發展教育，合理配置公共教育資源。”河北省教育廳廳長劉教民代表說，歸根結底，義務教育均衡發展的問題還是資源配置的不均衡，優質教育資源的短缺、輻射面窄等。“義務教育作為政府所提供的一項免費公共服務，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。”劉教民代表提出，要讓每個孩子都沐浴在義務教育均衡發展的陽光下。“義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。”劉教民代表認為，政府要承擔起促進教育公平的首要責任，形成公平配置公共教育資源的長效機制。

劉教民代表提出，要促進義務教育均衡發展，政府要大力加強對城市薄弱校、山區校的扶持力度，在財政撥款、學校建設和教師配置等方面予以傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。具體講，就是要從硬件、軟件等各方面促進教育資源的均衡配置，努力辦好每一所學校；推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班；統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度；建立完善的義務教育均衡發展的評估和激勵機制等。

“均衡”不是搞平均主義

邯鄲市教育局局長趙浩軍代表則提出，促進義務教育的均衡發展，并非簡單地“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、“千校一面”。

近年來，邯鄲通過實行盟校、并校、設分校、新建校等模式，積極推進義務教育的均衡發展，取得顯著成績。2009年，全國推進義務教育均衡發展的現場經驗交流會就在邯鄲召開。

“優勢校扶持薄弱校、建盟校等，都只是初步的均衡，高水平的均衡應是辦學內涵上的均衡。”趙浩軍說。為打破“千校一面”的僵局，該市鼓勵各學校努力探索符合自身實際的發展道路，實行錯位發展、特色辦學，培養“合格+特長”的學生，辦“優質+特色”的教育。

“‘每一所學校都精彩’，才是‘教育均衡’的真諦所在。”趙浩軍認為。目前，該市已建成市級特色學校30余所，縣級特色學校100多所，并建設了10所地域傳統文化特色學校。如市廣泰中學的書香校園、市二十六中的國學特色、市二十九中的音樂特色、邯山區實驗小學的科技特色等。

創新教師補充機制

“教師隊伍的素質直接決定教育質量。”蠡縣中學副校長王小彩代表認為，推進城鄉教育均衡、提高農村教育水平，關鍵還在于提高農村教師素質、打造一支高素質的農村教師隊伍。

王小彩說，目前農村教師隊伍建設主要有以下問題：農村教師編制少，邊遠、貧困地區及山區教師依然緊缺；農村教師的年齡、學科結構不合理，外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設；一些老師知識老化、長期缺乏培訓，難以承擔起實施素質教育的重任。“目前，支教生、免費師范生在一定程度上緩解了農村教師不足的問題，但還無法從根本上解決農村教師隊伍建設的痼疾。”王小彩建議，應適時調整和統一城鄉中小學教師編制標準，在編制上向農村傾斜，為農村學校安排少量附加編制，對學生少的教學點可單獨核編，為寄宿制學校配備一定數量的生活管理教師；完善農村教師隊伍的補充機制，推動建立貧困地區教師特殊補貼制度，使貧困地區派得進、留得住教師；進行資格考試，建立資格定期認證制度，對不符合條件的要進行調整；加強區域內教師資源的統籌管理和合理配置，逐步建立起城區和農村教師定期交流的制度。

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