地震后30多年，唐山創造了鳳凰涅槃的奇跡。在經濟快速發展的同時，唐山市始終把教育擺在優先發展的戰略位置。2006年率先實現從學前三年教育到高中階段教育的15年普及后，唐山市制定了一系列措施，縮小城市強弱校的差距，縮小城鄉差距，實現城鄉教育等值化發展，推進義務教育高位均衡發展。
從2008年9月開始，唐山市路南區實驗小學開展了“開放式素質教育”模式實驗，在自主學習方式、互動式教學方式等方面進行了大膽探索和實踐。圖為學生在教師的指導下，在“探究實驗室”進行體驗式實驗。高海濤攝
堅持政府統籌，推進城鄉義務教育規范發展
從2006年開始，唐山市在基本普及十五年基礎教育的基礎上，深入貫徹黨的教育方針，按照國家和省提出的要求，把推進義務教育的均衡發展作為教育工作的重中之重，積極探索義務教育的均衡發展新思路、新舉措。突出抓好“三個到位”。
規劃到位。唐山市先后出臺了《唐山市實施布局調整優化教育資源的規劃》、《唐山市學區一體化建設的意見》和《關于進一步推進義務教育均衡發展的實施意見》等相關規劃和文件規定；從2008年開始，唐山市又著手制定《唐山教育改革與發展（2008—2020年）規劃》，進一步明確城鄉之間、校際之間義務教育均衡發展的總體思路、目標和措施。
政策到位。在資金方面，唐山市的生均公用經費執行省定最高標準，全市小學生均達到638元，初中857元；在布局調整和陳舊校舍改造過程中，唐山市在全額落實中央和省配套資金的基礎上，又從市級財政中安排專項資金，通過以獎代補等形式支持偏遠山區和薄弱校建設；在教師隊伍建設方面，出臺了《唐山市中小學骨干教師管理辦法》、《關于新進中小學教師到農村支教的意見》等一系列政策文件，促進了優秀教師資源向農村和薄弱校有序流動。
督導到位。建立了“橫到邊、縱到底”的教育督導網絡，完善對縣級政府教育發展的督導評估機制，評估結果納入當地主要領導政績考核體系。
實施優質擴張，推進城市義務教育公平發展
近年來，“擇校”、“辦重點班”等現象曾直接影響著義務教育均衡發展和教育公平。針對這些問題，唐山市積極探索推行了擴大城市優質教育資源的“四種模式”。
聯盟校模式。充分發揮“名校”拉動效應，將一所“名校”與區片內相對薄弱學校結成“傳幫帶對子校”，組成相互對應、緊密聯系的聯合辦學模式，實施統一管理制度和管理模式，實現教育資源共享。合并7所中小學而成立的豐南實驗學校就與多所農村中學結為幫扶對象，2007年以來，學校先后派出30余名教師到農村校支教。三年來，全市有400多所義務教育學校實施“結對子”，實現了共同發展。
兼并校模式。三年來，全市已有城區95所相對薄弱中小學校由“名校”兼并，實施“同一法人、統一管理、師資統一調配”，實現了城市義務教育資源的優化。
建分校模式。針對城市擴張后義務教育學校資源不足問題，采取由“名校”辦分校的模式，實施“統一管理、統一師資”。2004年，撤并薄弱校開灤三中，籌建了26中分校，與主校實施理念、管理、師資、設備等優質教育資源的共享，分校校長由26中原副校長張冬梅擔任，10多名優秀教師直接從主校調往分校。26中分校現有在校生420人，多數是農民子弟、礦工子弟和農民工子女，其中農民工子女占將近30%如今正享受著和老牌名校26中的學生一樣的優質教育資源。
新建校模式。2008年，豐南區主城區將3所初中、4所小學（原豐南鎮三中、實驗中學、五中、六中、二小和豐南鎮胥各莊小學）合并，新建一所高標準的九年一貫制學校——豐南實驗學校，擴大了學校規模，實現了教育資源配置的優化，原來7所學校劃片招生，如今片區的學生都可選擇這所新名校。三年來，全市已有城區95所相對薄弱中小學校由“名校”兼并，實施“同一法人、統一管理、師資統一調配”，實現了城市義務教育資源的優化。
唐山市通過推行“四種模式”整合城市教育資源，切實減輕了城市義務教育就學壓力，有效遏制了學生擇校現象。同時，唐山市還采取多種形式，規范義務教育階段學校的招生工作，確保生源均衡。
加快中考制度改革。按照省統一部署，認真落實省級示范性高中公助生指標分配政策，今年全市分配比例已接近75%。
全面落實“劃片招生、免試入學”政策。在小學，按照學生戶籍所在地與家長戶籍一致、與實際居住地一致的規定，憑戶口到區片內小學辦理入學手續；在初中，對初一新生全部實施“電腦派位”分班，實行免試入學。
積極推行“農民工子女就讀無障礙”政策。唐山市對義務教育階段農民工子女入學，堅持“以流入地政府為主，國辦中小學為主”的兩為主原則，外來務工人員子女提供監護人務工單位證明或工商營業執照；固定住所證明；公安部門頒發的暫住證明；戶籍所在地戶籍證明，均可在居住地入學并建立學籍檔案，享受與當地學生同等待遇。對此，記者擔心由于不受戶籍劃片招生的限制，會不會導致外來務工人員集中選擇在名校周圍居住呢？唐山市教育局的周燕來副局長告訴記者：“經過資源整合以后，現在唐山市各校差距越來越小，大多數人不必再為了擇校而刻意選擇居住地。”
在26中分校，記者遇到一位接孩子的家長同會平，她是在唐山做生意的，兩個孩子都在26中分校讀書。孩子能享受和當地孩子一樣的教育，做媽媽的很欣慰，談起孩子在26中的生活，同女士說“這里的老師對孩子很好，不會因為是外來的就排擠他們，孩子來這里上學后變得開心了也懂事了，還知道節約用水、節約用電，我特別高興。”更讓她驕傲的是，兩個孩子的學習成績在班里都不錯。
據了解，截至目前，唐山市全市2.2萬名農民工子女全部實現免費就近入學，享受與城市學生同等待遇。
優化資源配置，推進城鄉義務教育等值化發展
長期以來，受傳統辦學模式和地理環境影響，在偏遠農村特別是北部山區，村村辦小學，鄉鄉有初中的格局仍未打破，布局分散、規模小、教師結構性缺編等現象較為普遍，城鄉教育差別較大。針對這一情況，唐山市結合新農村建設，以標準化寄宿制學校建設為龍頭，狠抓農村中小學校布局調整和資源整合。在整合的過程中，堅持“合理布局、優化配置、擴大規模、提高效益”的原則，對規模小、水平低的學校進行撤并，改建、擴建和新建輻射周邊的標準化寄宿制學校。為避免增加寄宿學生的家庭經濟負擔，在偏遠農村寄宿制學校全面實施了“免住宿費、補助寄宿生生活費、補助交通費”的“兩補一免”政策。近三年來，全市撤并偏遠農村薄弱初中74所、小學275所；標準化寄宿制小學達到26所，初中94所；小學校均人數由2006年底的294人提高到了334人，初中達到712人。
著眼于改善農村中小學辦學條件，自2006年起，唐山市啟動實施了農村中小學陳舊校舍改造工程，計劃每年改造10萬平方米左右。目前，已完成33.8萬平方米改造任務，累計投入資金2.4億元。全面實施了農村中小學遠程教育工程，普及率已達到80%以上，部分縣（市）區達到90%，計算機教室、多媒體教室普及率均達到100%，更多的農村孩子享受到了優質的教育資源。同時，全市還啟動實施了農村中小學取暖設施改造和農村衛生新校園等工程，使農村學校整體面貌煥然一新。
在唐山豐南區的小集村，記者看到一所漂亮的小學校，寬敞的校園，操場上是標準的橡膠跑道，擁有舞蹈教室，圖書館，微機房，穿著整潔的孩子在朗讀，在舞蹈、在畫畫，在做手工……所有設施和唐山市里的學校毫無差別，甚至比城市學校擁有更廣闊的活動空間，小學校在周圍普通的民房映襯下顯得格外耀眼。這就是豐南區小集中心小學，老師和學生們親切地稱它為“小小”。這所小學是由4所村小撤并以后成立的，原來的4所村小中的一所如今已經成為幼兒園，周圍農村的孩子享受著和城里一樣的學前教育。在離“小小”不遠的地方，記者還看到一個漂亮的小區，粉色的樓房透著溫馨，校長孫士尊驕傲地告訴記者，那是剛落成不久的百合家園小區，供老師們優先優惠購買，解決了老師們的后顧之憂，現在有很多優秀的師范類大學畢業生愿意扎根村小。
注重以質圖強，推動義務教育高位均衡發展
近年來，經過持續不斷的加大投入，唐山市中小學基礎設施條件已達到較高水平，但中小學特別是農村中小學教育觀念相對滯后，管理粗放，教師整體素質偏低的情況還比較突出。為此，唐山探索教育管理、師資建設、素質教育的新模式，努力實現義務教育高位均衡。
一是實施“規范化、精細化、科學化和人文化”的新模式，力求中小學管理水平上的高位均衡。唐山市先后制定出臺《關于在全市中小學實施“四化”管理的意見》、《唐山市中小學管理規范》和《唐山市中小學教學常規》等一系列文件，促進了全市中小學管理水平的不斷提高。目前，全市已形成了很多鮮活具體的模式。如，豐南區借鑒企業ＩＳＯ質量體系認證的“星級學校”管理模式，開平區人文校園、數字校園等“六大校園工程”建設模式等。
二是積極構建教師隊伍建設新機制，力求城鄉教師隊伍素質上的高位均衡。唐山市探索推行城鄉教師交流機制，明確規定各縣（市）區每年教師交流數量不低于符合條件教師的5%，公辦中小學教師交流任職不少于3年，教師職務晉升和聘用要有一年以上的農村學校任教經歷。2006年以來，全市參加交流的教師達3776人。探索實施了頂崗實習和脫崗培訓機制，將師范院校學生派往農村學校頂崗實習，被頂替教師集中到師范院校集中培訓。截至目前，全市有1200名被頂替的農村教師到師范學院接受了為期一個月的脫崗培訓。積極探索公開選拔中小學校長機制，2006年以來全市公開選拔中小學校長500余名，有275名被派到農村薄弱校任職或交流任職。探索建立了新進教師“逢進必考、擇優錄用”的新機制，對已錄用的教師實施“人事代理”制，試用期滿后簽訂人事代理合同，合同期間與正式教師同工同酬、參與考評，對合同期滿表現優秀者正式入編。2006年以來，全市共公開招聘教師2896名，其中大部分補充到了農村學校。
三是探索實施“開放式素質教育”試驗，力求在素質教育實踐上的高位均衡。借鑒瑞典經驗，從2008年秋季開始，在路南區和路北區實驗小學開始探索“開放式素質教育”試驗。其基本特征是“免考試、小班化、開放式”，核心是實現學生的“開放教育、快樂教育、終身教育和創新教育”。經過一年的試驗已取得了初步成效，正在進一步擴大試點范圍。
四是探索建立義務教育經費管理新機制，力求在經費保障機制上的高位均衡。從2002年開始，唐山市在各縣（市）區建立了“教育集中收付分中心”，撤銷鄉、校兩級財務機構，實行教育經費“集中管理、統一核算”。教育集中支付分中心的設立，有效保障了教育經費高效、規范運行，對義務教育均衡發展起到了有力地支撐作用。唐山市的這一做法，被寫入《河北省關于進一步加強教育工作的決定》，并在全省和全國推廣。
五是推進學前三年教育和普通高中教育的均衡發展，力求基礎教育階段發展上的高位均衡。在學前三年教育方面，加快優質幼教資源建設，目前全市學前三年入園率達到93.8%；在普通高中方面，近年來累計投入15億元，對全市高中學校普遍進行了改建、擴建和新建，全市省級示范性高中達到32所，高中階段教育毛入學率達到90%以上，全市85%的高中學生享受到了優質教育資源。
對于唐山市的推進義務教育高位均衡的各項措施，豐南區教育局的段煦寧局長形容為“造峰養谷”而非“削峰填谷”，充分發揮優秀教育資源優勢而不是損耗，薄弱校積極主動發展而不是依賴，城鄉的義務教育水平呈螺旋式上升的良好趨勢。
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