北京市教育委員會關于進一步提高北京高等學校科技創新能力的意見
京教研〔2012〕9號
各有關高等學校：
為深入貫徹落實國家和北京市中長期教育改革和發展規劃綱要、科學和技術發展規劃綱要，及高等學校創新能力提升計劃（“2011計劃”）的有關精神，進一步提高北京高校科技創新能力，持續增強科技教育優勢，完善杰出創新型人才培養模式，促進高校科技與教育、經濟、文化的有機結合，加快國家和北京創新體系建設，現就進一步提高北京高校科技創新能力提出如下意見：
一、深刻認識提高北京高等學校科技創新能力的重要意義
高等學校既是高層次創新人才培養的重要基地，又是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉。作為原始性創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺，北京高校在創新型國家建設和北京經濟社會發展全局中擔負的使命愈發重要。
科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。在當今世界各國都將科技作為戰略性投資的大背景下，加大科技創新支持力度，提高原始創新、繼承創新和引進消化吸收再創新能力，對構建率先實現高校科技現代化、服務國家和北京創新驅動發展戰略具有重要意義。各高校要以重點學科建設為基礎，以提高科技創新能力為突破口，以推動高校與社會創新力量協同創新為紐帶，實現人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等功能的有機結合，推動北京高等教育事業又好又快發展。
二、提高北京高等學校科技創新能力的指導方針
北京高校科技創新工作要面向科學技術前沿和社會發展的重大問題，面向行業產業經濟發展的核心共性問題，面向區域發展的重大需求，面向我國社會主義文化建設的迫切需要，致力于解決國民經濟和社會發展過程中遇到的重大問題，為國家與北京經濟社會發展作出更大貢獻。為此，市教委將堅持以科學發展觀統領全局，堅持多措并舉，創造條件，搭建平臺，營造氛圍，進一步加強北京高校的科技創新能力。今后一段時期，提高北京高校科技創新能力工作的指導方針是：科學定位、需求導向、協同創新、人才優先、重點突破。
（一）科學定位。充分認識高校在服務國家科技創新戰略和北京經濟社會發展中的科學定位，全面發揮高校在知識創新體系、技術創新體系、科技服務體系中的重要作用，實現高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承功能的有機統一。
（二）需求導向。緊扣國家和北京的重大戰略需求，突出高校科技創新適應經濟社會發展需求導向，深入推動高校科技創新成果轉化，全方位、多層次地為國家和北京經濟社會發展服務。
（三）協同創新。有效整合高校創新資源，以人才、學科、科研三位一體的創新能力提升為核心，推進高等學校與科研院所、行業企業以及高等學校之間的廣泛合作與深度融合，探索建立形式多樣的協同創新模式。
（四）人才優先。努力創造良好環境和條件，培養和凝聚一大批高校拔尖創新人才，充分調動廣大科技人員的積極性和創造性，開創人才輩出、人盡其才、才盡其用、用見其效的良好局面。
（五）重點突破。堅持有所為、有所不為，在具有相當基礎和優勢、涉及國計民生和重大戰略需求的關鍵領域，集中力量，組織重大項目，產出重大成果，取得重大突破，實現高校科技創新能力提升的跨越式發展。
三、提高北京高等學校科技創新能力的目標要求
以科學發展為主題，以經濟發展方式轉變為主線，以科技創新能力提高為核心，堅持把推進科技創新與人才培養緊密結合作為根本任務，堅持把依靠科技創新推動文化傳承作為主攻方向，堅持把通過協同創新提升人才培養水平和科技創新能力作為關鍵環節，堅持把完善高校科技創新服務經濟社會發展作為本質要求，著力提高高校自主創新成果質量和水平，培養造就一大批拔尖科技創新人才，全面推進北京區域創新體系建設，形成有力支撐、服務國家和北京整體發展與建設的新局面。
四、提高北京高等學校科技創新能力的戰略重點
（一）深化學科建設，建成一批開展科學研究和培養高層次創新人才的科技和學術高地
學科群建設。緊密圍繞國家和北京經濟社會發展重點，打破學科之間、高校之間、高校與科研機構之間的界限，重點開展學科群“軟環境”建設，鼓勵學科群依托單位進行高水平學科建設，開展國際前沿學術問題研究，探索創新高層次人才培養模式。
北京市重點學科建設。本著“優化結構，健全體系，擇優選擇，服務北京”的指導思想，繼續開展北京市重點學科建設工作，加強北京地區學位授予單位的學科建設，增強科學研究能力，培養高素質的創新人才，逐步在北京高校中形成結構和布局更加合理、特色和優勢更加明顯的重點學科體系。
北京市交叉學科建設。在信息技術、新能源、節能減排、生物醫藥、新材料、納米技術、先進制造、環境、生產性服務業、循環經濟、社會主義新農村建設、文化創意產業等領域繼續開展北京市交叉學科建設，促進學科之間的交叉與融合，凝練特色學科方向，增強原始創新和集成創新能力。
學科帶頭人和團隊建設。圍繞國家和北京市重點學科，進一步加強在相關學科領域具有國際或國內重要學術影響力的學科帶頭人培養力度，培育一批具有持續創新能力的學科團隊，培養一批學科帶頭人。
（二）整合各方協同創新力量，提升服務北京經濟建設和社會發展水平
北京實驗室建設。面向科學技術前沿，結合區域發展重大需求和社會發展重大問題，促進以高校為主體、需求為導向、產學研深度融合的科學技術創新體系建設，有重點、有步驟地在環境保護、新材料、能源、交通、現代通訊技術、先進制造技術、生物醫藥等領域建設北京實驗室，形成一批結構優化、布局合理、協同高效的創新基地，搶占科技發展戰略制高點。
（三）構建多學科交叉研究平臺，探索建立文化傳承創新的新模式
文化傳承研究中心建設。依托學科建設，發揮人才聚集等方面的優勢，整合高校人文社會科學創新資源，建立文化傳承研究中心，構建多學科交叉研究平臺，繁榮中華民族優秀文化，發揮智囊團和思想庫作用，提升國家文化軟實力。
（四）強化科學研究，培育高水平科研力量
科研計劃項目。開展重大科研項目研究工作，突破重大技術瓶頸，提升承擔國家重大項目能力；繼續在國家和北京市優先發展的重要領域內實施重點項目，提升市屬高校科學研究水平和服務北京經濟社會發展的能力；繼續通過面上項目的實施，加大對中青年學術骨干科學研究的支持，資助高校中青年學術骨干開展自由探索、原始創新和應用研究，提升教育教學水平和科技創新能力；啟動“新起點計劃”項目，鼓勵青年教師圍繞北京經濟建設和社會發展的需求，開展科研學術活動，夯實學術基礎，進行科技攻堅，為高校學術持續發展培養和儲備優秀人才。
科技領軍人才培育項目。緊密圍繞國家和北京市重大科技需求以及人才項目，整合資源，重點培養一批在國家和北京經濟社會發展需求的科研領域內，具有國際、國內和首都科技領先地位的科技領軍人才，提升首都高校的人才競爭優勢。
（五）加強科研基礎條件與平臺建設，提高科技支撐能力
北京市重點實驗室建設。加強對已有北京市重點實驗室的建設和管理，促進高新技術領域的探索，培養和吸引優秀科技人才，根據北京市經濟、科技、社會發展需要，繼續加強對應用研究的支持，通過“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制，為高校更好地服務于北京經濟建設和社會發展搭建良好的科學研究平臺。
哲學社會科學基地建設。深入貫徹落實《中共中央關于進一步繁榮發展哲學社會科學的意見》，圍繞“三個北京”和“北京精神”建設，進一步加強哲學社會科學基地建設力度，完善哲學社會科學研究機構布局，推進哲學社會科學和自然科學及其他學科的交叉與融合，讓哲學社會科學研究向交叉、綜合和整體化方向發展，提升哲學社會科學創新能力、社會服務能力和文化傳承能力。
科技創新平臺建設。繼續支持市屬高校整合學校學科及科技資源優勢，圍繞北京經濟社會發展需求開展科學研究，形成開放的科研環境，進一步提升科學研究能力。
（六）提高科技成果轉化能力，為產業結構調整、行業技術進步提供持續支撐和引領
北京市高校工程研究中心建設。進一步加強北京市高校工程研究中心建設，促進科技成果轉化，積極培育和建設國家工程研究中心。
北京市大學科技園建設。依托大學科技園建設，進一步推動北京高校科技成果轉化，支持大學科技園與中關村國家自主創新示范區的企業進行產學研合作，開展聯合攻關，促進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合技術創新體系的建設。
北京市技術轉移中心建設。為構建北京工業發展智力支撐平臺，加強引導北京高校資源與企業需求的對接，促進北京高校科技和人才優勢與北京市重點行業、重點企業的結合，推動傳統產業改造提升、高新技術產業化和戰略性新興產業發展的進程，加快企業自主創新能力的培育。
五、提高北京高等學校科技創新能力的保障措施
（一）加強管理，完善機制。進一步完善保障科技創新的機制，加強制度規范建設，組織好各項工作的實施。學校要成立專門工作領導小組，切實加強宏觀規劃、組織協調、過程監督和績效評估工作，完善科技創新評價機制標準、激勵機制、轉化機制。
（二）加強統籌，分類指導。立足學校、學科實際情況，分類別、多模式加強指導，引導各類別高校科學定位、平等競爭、優勢互補、協同發展，不斷提高科技創新能力和社會服務水平。整合集成在建項目，開展分類指導，最大限度地發揮現有資源效益；加強統籌新增建設項目，注重建設成效和水平。
（三）加大支持，強化監督。確保科技創新經費投入的穩定增長，優化經費投入結構，切實保障重點項目的順利實施，創新經費投入管理機制，注重經費的投入與產出的評估，建立完善嚴格規范的監管制度和科技創新經費的績效評價體系，充分發揮財政資金對科技創新的激勵引導作用。
（四）加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳加強科技創新工作的重要性和緊迫性，激發廣大科技工作者的創新熱情，倡導艱苦奮斗、誠實守信、嚴謹治學、忠于真理的科學精神，健全學術不端行為懲治制度，形成崇尚科學、勇于創新的和諧氛圍。
二〇一二年十二月六日
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