天津市兒童發展規劃（2011-2020年）

本規劃所稱兒童是指未滿18周歲的公民。

兒童是國家的希望、民族的未來，是社會可持續發展的重要資源。兒童發展是經濟社會發展與文明進步的重要組成部分。為兒童提供必要的生存、發展、受保護和參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童發展需要，促進兒童全面發展，是各級黨委、政府和全社會的共同責任。

1996年，我市制定了以兒童為主體的五年發展規劃，是推進天津兒童與兒童事業發展的重要標志。2001年，根據《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》，我市制定并頒布實施了《天津市兒童發展規劃（2001-2010年）》。我市將兒童發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，不斷完善保護兒童權益的政策機制，強化政府管理兒童事務的主體責任，有力促進了兒童與經濟社會的同步協調發展。

十年來，規劃確定的主要目標全面實現，天津兒童和兒童事業發展取得顯著成績。兒童生存狀況的重要指標達到發達國家水平，兒童身體素質不斷增強；教育現代化綜合實力顯著提升，兒童受教育水平持續提高；兒童權益相關的法規政策日趨完善，兒童合法權益得到有效維護；兒童優先原則逐步深入人心，兒童生存發展的自然與社會環境不斷優化。

受社會經濟、文化等因素的影響，兒童發展和權利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰，兒童各項權益有待進一步落實。教育資源配置有待進一步均衡；兒童健康水平有待進一步提升；兒童享有的社會福利范圍有待進一步擴大；兒童生存與發展的社會環境有待進一步優化。促進兒童全面發展，維護兒童合法權益，仍然是今后一個時期兒童事業發展的重大任務。

今后十年，是天津向更高水平發展的重要時期。全市將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，實現科學發展和諧發展率先發展，努力建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。天津經濟社會的快速發展，將為兒童發展創造更加有利的社會環境。

本規劃依照《中華人民共和國未成年人保護法》、《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》和《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合我市兒童發展與貫徹落實兒童優先原則的實際情況制定，是今后十年天津兒童發展的綱領性文件，也是國家機關、社會團體、企業事業單位、城鄉基層群眾性自治組織履行維護兒童權益、促進兒童發展、保障兒童優先職責的重要依據。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持兒童優先原則，緊緊圍繞天津建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的目標要求，保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利，縮小兒童發展的城鄉差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質，促進兒童與天津經濟社會同步發展。

（二）基本原則。

1.依法保護原則。在兒童身心發展的全過程，依法保障兒童合法權利，促進兒童全面健康成長。

2.兒童優先原則。在制定法規政策、政府規章、規范性文件和配置公共資源等方面優先考慮兒童的利益和需求。

3.兒童最大利益原則。從兒童身心發展特點和利益出發處理與兒童相關的具體事務，保障兒童利益最大化。

4.兒童平等發展原則。創造公平的社會環境，保障所有兒童享有平等的權利與機會。

5.兒童參與原則。鼓勵、支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童表達意愿的渠道，重視吸收兒童的意見。

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