近日,教育部基礎教育一司司長王定華在接受媒體采訪時說,教育部準備近期出臺關于做好19個重點大城市義務教育階段小升初就近免試入學的通知,要求有關地區完善有關政策遏制“擇校熱”,不允許拿各種等級證書作為入小學和初中的“敲門磚”。哈爾濱市名列19個重點改革的大城市之中。
據了解,哈市從2009年開始實行省重點配額政策,2010年要求公辦初中不得招收擇校生,今年還提出從明年開始“小升初”將禁止民辦學校通過文化課考試招生,這些政策都有效遏制了愈演愈烈的“擇校熱”。但記者發現,仍有不少家長會為孩子擇校,“擇校熱”并未得到根本解決。在教育資源仍不均衡的情況下,就近入學政策讓家長喜憂參半。
追逐優質教育資源讓擇校比就近入學更“熱”
事實上,義務教育就近免試入學并非新政,新的《中華人民共和國義務教育法》于2006年9月1日起施行。其中規定:適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。但教育部副部長劉利民曾表示,雖然義務教育法對小升初免試就近入學早有規定,但執行得并不好。
侯先生女兒今年讀初三,“小升初”那年正趕上哈市公辦初中不再招收擇校生并進一步提高省重點配額比例。侯先生選擇讓女兒通過考試上了哈工大附中,他說,“不能選擇好的公辦校,就只能選擇民辦校。雖然配額政策可以讓普通初中的學生更多的考入省重點高中,但我仍想讓女兒在初中接受最好的教育,以免上了省重點高中也跟不上。”
在采訪中,抱有此類想法的家長很多,為了追逐優質教育資源,不少家長寧可放棄家門口的學校,讓孩子“長途跋涉”上名校。
還有不少家長通過購買學區房來“擇校”。明年孩子就要上初中的黃秀春女士告訴記者,孩子3歲的時候,她就買了一套學區房,價格是當時哈爾濱同面積非學區房的4倍多,不過她覺得很值得。“就近入學,禁止擇校都喊了這么多年了,但只要學校之間的辦學水平仍有較大差距,這種情況就難以改變。政策是死的,人是活的,為了孩子接受好的教育,總會有辦法。”
不看證書不考試家長擔心公平性
教育部要求“不允許拿著各種等級證書作為升入小學和初中的‘敲門磚’”。省教育學院助理研究員董宏華認為,不允許小升初擇校,不以培優證書作為選拔學生的參考,將發揮很好的導向作用。“社會上過于強調培訓證書,給學生和家長造成了沉重負擔,也不利于學生的選拔。”
其實今年10月份,哈市教育局就提出從明年開始禁止民辦學校通過文化課考試招生。不過很多學生家長并不買賬。繼紅小學的一位學生家長苦笑著說,“不考孩子了,是不是就要考家長的‘能量’了啊?”哈市和平小學的家長則直言不諱,“如果不靠孩子的‘證書’競爭,而是憑家長找‘關系’來選拔,對普通家庭不是更不公平嗎?”
采訪中,很多家長都有著類似的擔憂,在不少家長看來,“免試入學”并不意味著孩子始于“同一起跑線”,他們十分擔心取消“硬性考核”后,會帶來入學不公平問題。
一位民辦初中的老師私下對記者說,“在高考和盈利兩大指揮棒面前,私立初中肯定想招學習成績好的學生,就算不考文化課了,不看奧數成績了,也一定會用某種方式來考核孩子的學習成績。”
因此,盡管從明年開始,哈市無論公辦校還是民辦校都不準以各種證書為報名的參照條件或開展任何形式的考試,家長還是不放心,總覺得讓孩子多學些“知識”,多獲得一些證書比較保險。
對此,哈市教育局負責人說,“哈市明年將出臺禁止民辦學校通過文化課考試招生的具體政策,會保證政策制定和執行過程不走樣并公平公正。”
遏制“擇校熱”根本還要教育均衡
采訪中,一些教育專家認為,小升初就近免試入學,關鍵不在于“就近”“免試”,而在于“均衡”。只有切實縮小學校間的差距,才能從根本上消除“擇校熱”的內在驅動力。
曾經對哈爾濱市義務教育均等化有過專門研究的范佳玉表示,目前,哈市教育部門出臺的省重點高中配額政策以及要求初中校長、教師定期輪崗流動辦法對促進教育均衡起到了積極作用。下一步,教育部門還應下更大決心推進教育均衡改革,縮小區域、城鄉、校際之間的資源配置差異。
對此,省教育廳廳長徐梅表示,我省將推動義務教育均衡發展,逐步縮小區域、城鄉、校際差距。提高城市義務教育學校公用經費標準,達到國家農村義務教育經費保障機制公用經費基準定額標準,加快學校標準化建設進程。同時加快建立和完善義務教育教師、校長交流制度,建立健全有利于義務教育均衡發展的教師、校長管理制度和資源均衡配置機制。還將構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制。到2015年,100%的學校實現“寬帶網絡校校通”,75%的中小學實現“優質資源班班通”,70%的師生實現“網絡學習空間人人通”。還會爭取以立法形式規范辦學行為,解決擇校問題。有專家認為,省教育廳的做法是在做大我省優質教育資源這塊蛋糕。“蛋糕做大了,每個人都能分到滿意的教育資源,擇校問題自然就會解決。”
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