關于下發《福建省2009年就業服務系列活動實施方案》的通知

（閩勞社文〔2009〕3號）

各設區市勞動保障局、人事局、教育局、總工會、團委、婦聯、殘聯：按照黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，為積極應對經濟金融危機，穩定就業局勢，國家人力資源和社會保障部、教育部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯聯合下發了《關于開展2009年就業服務系列活動的通知》（人社部發〔2008〕116號），決定于2009年在全國組織開展“高校畢業生就業服務系列活動”、“就業援助系列活動”、“春風行動系列活動”等公共就業服務專項活動，動員社會各方面力量，為高校畢業生、城鎮就業轉失業人員和農民工等群體提供及時有效的就業服務，促進各類群體實現就業再就業。為貫徹國家六部委通知精神，結合我省實際，現提出我省2009年就業服務系列活動實施方案。實施方案具體內容通知如下：一、總體安排（一）高校畢業生就業服務系列活動1．活動主題:“促進就業，助力創業，我們共同努力”。2．服務對象：應屆高校畢業生和往屆未就業高校畢業生，重點是家庭經濟困難并就業困難的畢業生。3．工作目標：一是力爭我省2009年高校畢業生初次就業率達到70％左右；二是畢業生登記失業后半年內就業率達到60％以上；三是建立家庭經濟困難并就業困難高校畢業生登記認定制度，登記后半年內就業率達到90％以上。4．活動要求：各地、各部門要在為高校畢業生提供日常就業服務工作的基礎上，按照“2009年就業服務系列活動參考內容”（見附件3）中“高校畢業生就業服務系列活動”的統一部署，各司其職，各盡其責，形成合力，結合實際抓好各項工作的落實。各級人事、勞動保障部門要加強協調，重點做好適合畢業生就業崗位的挖掘和公益性崗位的開發，并統籌做好登記求職和登記失業畢業生的就業見習、職業培訓、職業介紹、創業服務和落實相關扶持政策等服務活動。各大中專院校要將收集就業崗位信息作為當前工作的重中之重，抓緊做好“雙困生”的認定登記和就業援助工作。各地、各部門在開展就業服務活動中要注意及時收集上報相關活動情況和統計數據，認真總結工作經驗，推動各項活動順利開展。（二）就業援助系列活動1．活動主題：“就業援助你我他，真情相助渡難關”。 2．服務對象：就業困難人員和零就業家庭，以及因企業關閉、停產或裁員而失去工作的城鎮新失業人員，重點是其中新出現的就業困難人員和零就業家庭。 3．工作目標：一是使每一個新出現的符合閩政〔2008〕18號文件規定認定條件的就業困難人員和零就業家庭能夠及時在街道、社區公共就業服務機構登記，并得到就業援助；二是幫助登記的就業困難人員在一定時間內通過企業吸納、公益性崗位安置或靈活就業等方式實現就業；三是保證每一個零就業家庭在一定時間內至少一人實現就業；四是幫助符合條件的人員落實社保補貼、崗位補貼等就業扶持政策。 4．活動要求（1）健全援助對象臺帳，穩定企業就業崗位。各地要依托街道、社區公共就業服務機構，在春節前普遍開展一次入戶家訪活動，進一步摸清援助對象底數，建立健全援助對象臺帳，及時將城鎮新增的就業轉失業人員納入失業登記范圍，對其中屬于就業困難人員的及時納入援助范圍，提供重點幫扶。建立健全零就業家庭動態管理和動態援助制度，努力實現本地區零就業家庭的動態清零。同時，及時掌握本地區企業裁減人員的情況，落實當前應對國際金融危機的各項政策，千方百計地穩定就業崗位，及時地將因企業關閉、停產或裁員而失去工作的城鎮新失業人員及時納入服務范圍。（2）開發公益性崗位，落實就業援助政策。各地要按照閩政〔2008〕18號文件有關規定，完善就業困難人員 “一對一幫扶”制度。要結合創建充分就業社區活動，加大力度進一步開發居民繳費性的社區物業管理崗位和其他公益性崗位，充分挖掘社區就業崗位資源，優先安置城鎮就業困難人員。要把援助就業困難人員的成效作為創建充分就業社區的考評、考核重要內容。要通過重點開發社區服務業和招聘社區殘疾人聯絡員等適合于殘疾人就業的專項公益崗位，幫助一戶多殘、零就業殘疾家庭和重殘無業等就業困難殘疾人員實現就業。各級勞動保障部門要對各項就業政策落實情況進行定期檢查，尤其是應加大對社保補貼、崗位補貼落實情況的檢查力度，對尚未落實相關扶持政策的就業困難人員，要限期逐一落實。（3）加強職業培訓，提供創業服務。各地要組織有培訓意愿城鎮失業人員參加享受補貼的職業培訓，對其中的就業轉失業人員，按有關政策從失業保險金中列支相關培訓經費；對于就業困難人員，從就業專項資金中列支培訓補貼經費。各地要根據城鎮新登記失業人員和就業困難人員的特點和就業需求，組織開展有針對性的創業培訓、創業服務。全面落實市場準入、場地安排、收費減免、小額擔保貸款及貼息等扶持政策。 （4）組織開展專項活動，提高就業援助實效。各地在組織開展“就業援助周”活動的同時，可結合本地實際情況，針對城鎮各類就業困難人員的特點和就業需求，統一集中時間，開展有個性化、特色的就業援助活動。各地開展各類專項就業援助活動，要有具體的工作實施計劃，并有明確的目標、任務，務求見實效，并及時上報。（5）福州、廈門、泉州定為省重點聯系城市，其制定的具體工作計劃報人力資源和社會保障部的同時，抄報省勞動保障廳。（6）認真總結經驗，及時上報相關信息。各地開展各類就業援助活動要注意收集相關信息，總結工作經驗，并及時上報活動情況和相關統計數據。（三）春風行動系列活動1．活動主題：“進城務工，幫您解難”。2．服務對象：農民工和農業富余勞動力，重點是其中新失去工作的農民工和被征地農民。3．工作目標：一是新失去工作崗位后仍留在城市的農民工能夠得到公共就業服務機構提供的免費就業服務；二是準備進城務工的農民工可以得到免費、有效的就業信息和就業服務，并可以參加到有組織的勞務輸出活動中；三是有培訓意愿的農民工可以參加享受政策補貼的職業培訓；四是集中幫助一批進城務工婦女、青年等農業富余勞動力在當地企業或公共基礎設施建設項目中實現轉移就業。4．活動要求：（1）各地要在進一步加強農民工就業服務日常工作的同時，將因失去工作而返鄉或流動的農民工，特別是其中的被征地農民，納入重點服務對象范圍，組織開展不同時期的重點工作和專項活動。（2）春節前，重點做好新失去工作農民工的職業介紹服務工作，同時積極開展企業用工需求和返鄉農民工就業需求摸查工作，為節后提供服務做好準備。（3）春節后，各地即可開展“春風送崗位活動”，免費發放“春風卡”，介紹主要輸入地區用工需求形勢、進城務工基本常識、維權注意事項、公共就業服務機構和合法民辦職業中介機構的聯系方式等，幫助農民工求職；要組織農民工參加職業技能培訓或創業培訓，促進其實現轉移就業或返鄉創業；要建立勞務輸出地與輸入地之間的就業信息溝通機制，為準備外出求職的農民提供準確的就業信息，并通過有組織的勞務輸出，幫助農民有序外出就業；要通過當地企業和公共基礎設施建設項目吸納等方式，幫助一批農業富余勞動力就地就近轉移就業。（4）統一開展“春風送崗位”活動。2009年2月16日到2月23日（2月份的第三周）是全國“春風送崗位”統一活動周，全省各地統一行動，組織一批合適的崗位信息，通過召開專場招聘會或組織就業信息下鄉等方式，開展“春風送崗位”專項活動，為農民工提供有針對性的就業服務。各設區市要及時匯總活動開展情況，屆時按要求上報。（5）走訪慰問地震災區在閩務工人員。春風行動系列活動期間，各級勞動保障部門要以人為本，按照“實名制”的原則，落實好就業援助扶持政策，開展走訪慰問活動，穩定在閩就業地震災區務工人員。（6）福州、廈門、泉州、南平、三明定為省重點聯系城市，制定的具體工作計劃報人力資源和社會保障部的同時，抄報省勞動保障廳。（7）認真總結經驗，及時上報相關信息。春風行動系列活動期間，各地要注意收集相關信息，總結工作經驗，并及時上報活動情況和相關統計數據。（四）統一組織的專項活動各地開展就業服務系列活動過程中，有些是全國性統一行動。近期全國性安排的統一行動如下： 1．“就業援助周”活動。2009年1月10日至16日，由各級勞動保障、人事、工會、共青團、婦聯、殘聯共同組織開展轄區內的“就業援助周”統一活動。全省就業援助周活動方案附后（附件1） 。2．“春風送崗位”活動。2009年2月第3周，由各級勞動保障、人事、工會、共青團、婦聯共同組織開展轄區內的 “春風送崗位”統一活動。統一活動具體方案另行通知。 3．“民營企業招聘周”活動。2009年3月第4周，由各級勞動保障、人事、教育、工會、工商聯共同組織開展轄區內的“民營企業招聘周”統一活動，以高校畢業生為重點對象，搭建民營企業與各類勞動者間的供需對接平臺，幫助高校畢業生到民營企業就業。 另外，春節后，由省勞動保障廳牽頭，會同相關部門開展“八閩行巡回招聘”活動，大力收集全省各類企業用工信息，到省內部分重點城市組織舉辦招聘會，為失業人員、農業富余勞動力以及高校畢業生提供就業政策咨詢和職業介紹服務等。活動具體方案內容另行通知。其他有關全省性統一行動，由省直各有關部門、團體根據實際情況確定并另行通知。二、組織協調 （一）統一部署安排。省成立就業服務系列活動領導小組（具體名單見附件2）。各設區市也要依托就業工作局際聯席會議機構，成立就業服務系列活動領導小組，確定成員分工和聯系人，負責協調組織各部門、團體聯合行動，保障工作順利開展。各級各相關部門要按照“統一部署，分工合作，聯合行動”的原則，對于同一服務對象，主要通過聯合行動的方式共同開展服務活動，形成就業服務系列活動的聯合工作機制。（二）制定實施計劃。各設區市系列活動領導小組要按照本要求，從附件3所列各項活動中選擇確定本地區開展的具體活動，并制定三個系列活動不同時期的具體實施計劃，明確其中各個具體活動的實施時間、進度安排、工作目標要求、責任部門和責任人，形成目標任務明確、工作責任落實、工作結果有評估檢查的機制。 （三）明確部門職責。各級勞動保障部門要會同有關部門落實相關政策、資金，并指導所屬就業服務機構重點負責“就業援助系列活動”和“春風行動系列活動”，配合做好“高校畢業生就業服務系列活動”；各級人事部門要指導所屬人才服務機構，重點組織開展“高校畢業生就業服務系列活動”；各級教育部門要指導所屬高校和畢業生就業指導機構，重點組織開展在校應屆高校畢業生的就業服務活動；各級工會組織要以就業困難人員、城鎮新失業人員和農民工為重點組織開展相關就業服務活動；各級共青團組織要以高校畢業生和青年農民工為重點開展相關就業服務活動；各級婦聯組織要以女大學生、失業或被征地婦女、返鄉婦女和進城務工婦女為重點開展創業就業服務活動；各級殘聯組織要認真開展“殘疾人就業服務年”活動，指導殘疾人就業服務機構，重點組織開展殘疾人大學畢業生、就業困難殘疾人和零就業家庭中殘疾人員的就業援助活動。鼓勵民辦職業中介機構積極參與就業服務系列活動，為勞動者和用人單位提供誠信、高效的職業中介服務。 三、保障措施 （一）各地在組織開展系列活動過程中，要將全面貫徹落實《就業促進法》的有關規定和國家及我省各級政府現行就業政策作為重要內容，并可以結合本地區實際情況制定專門的政策和工作措施，保證系列活動開展的實效。 （二）各級勞動保障部門要按照《就業促進法》和《福建省人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（閩政〔2008〕18號）等國家和地方政府現行有關規定，會同當地財政部門，將就業服務系列活動所需各項資金作為公共就業服務項目經費，統一納入同級財政預算，并落實所涉及的各項政策補貼資金，保證資金及時到位。 （三）各設區市就業服務系列活動領導小組要協調組織專門力量，抽調專人負責，對本地區就業服務系列活動開展情況進行跟蹤問效和監督檢查，及時解決工作中遇到的新情況、新問題。各項系列活動確定的我省重點聯系城市，由省就業服務系列活動領導小組相關部門對其系列活動開展情況給予重點指導和幫助。 （四）各地要充分利用各種媒體，加大對系列活動的宣傳工作，重點宣傳國家應對世界經濟金融危機穩定就業局勢的重要部署、促進就業的社會經濟政策，以及國家和地方政府為高校畢業生、城鎮就業困難人員、農民工提供就業服務和就業援助的具體措施。要加強社會輿論導向工作，營造全社會關心就業工作，互幫互助、共渡難關的良好氛圍。 （五）各地要建立定期上報工作進展情況的工作制度。各設區市系列活動領導小組于2009年1月15日前將領導小組聯系人和聯系電話及本地區2009年就業服務系列活動的整體工作方案報送省勞動保障廳，并按季度匯總上報各個系列活動的統計報表（附件4、5、6）。各設區市勞動保障、人事、教育部門、工會、團委、婦聯、殘聯等部門組織的專項活動工作進展情況要及時收集匯總上報對口省直主管部門。省勞動保障廳、人事廳、教育廳、總工會、團省委、婦聯和殘聯將共同建立相應的情況通報制度，并不定期對各地就業服務系列活動的實施開展情況進行督查。

聯系方式： 省勞動和社會保障廳 聯 系 人：周平、林洛清聯系電話：0591-87677606， 87532495（傳真） 電子信箱：linluoqing＠163.com省人事廳 聯 系 人：郝軍、蘇武聯系電話：0591-87674996， 87546960（傳真） 電子信箱：fjsbys＠163.com省教育廳聯 系 人：陳達輝聯系電話：0591-87091219， 87846121（傳真） 電子信箱：jytxsc＠126.com省總工會 聯 系 人：劉美玲聯系電話：0591-87724270， 87724270（傳真） 電子信箱：fjghbzclq＠163.com團省委聯 系 人：蘇暢聯系電話：0591-87510998， 87500098（傳真） 電子信箱：tswqgb108＠163.com省婦聯聯 系 人：劉景華聯系電話：0591-87840587， 87843827（傳真） 電子信箱：flcxb＠163.com省殘聯 聯 系 人：楊家輝聯系電話：0591-87668529， 87668506（傳真）電子信箱：yjh8308＠sina.com

附件：1．全省就業援助周活動方案2．2009年就業服務系列活動領導小組名單3．2009年就業服務系列活動參考內容 4．高校畢業生就業服務系列活動統計報表（略）5．就業援助系列活動統計報表 （略）6．春風行動系列活動統計報表 （略） 福建省勞動和社會保障廳 福建省人事廳 福建省教育廳 福建省總工會 共青團福建省委 福建省婦女聯合會 福建省殘疾人聯合會 二○○九年一月五日

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