關于認真做好中小學校“防災減災日”有關工作的通知
閩教安組〔2009〕6號
各設區市教育局,省屬中等職業學校、中小學、幼兒園:
2008年5月12日,四川汶川發生8.0級特大地震,損失影響之大,舉世震驚。為提醒國民前事不忘、后事之師,更加重視防災減災,努力減少災害損失。日前,國家減災委員會下發了《關于開展“防災減災日”有關工作的通知》(國減電〔2009〕l號),規定“自2009年起,每年5月12日為‘防災減災日’”,同時,把今年5月7日至13日確定為防災減災宣傳周。為深入貫徹落實國家減災委開展防災減災工作的有關要求,全面提高中小學校防災減災能力和中小學生避災自救能力,最大限度地保障中小學生的生命安全和學校的財產安全,促進社會和諧,現就加強中小學校防災減災工作的有關事項通知如下:
一、充分認識中小學校開展“防災減災日”工作的重要意義
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,我省也是自然災害多發的地區。近年來,隨著全球氣候變化加劇和經濟社會快速發展,災害形勢愈加嚴峻。設立全國“防災減災日”,既體現了國家對防災減災工作的高度重視,也是落實科學發展觀,推進經濟社會平穩發展,構建和諧社會的重要舉措。學校是國家綜合防災減災的重要組成部分,學校的防災減災工作關系到全省600多萬中小學生的生命安全,關系到千千萬萬個家庭的幸福,關系到青少年的健康成長,關系到社會的和諧穩定。去年四川汶川特大地震中小學生是最大的傷亡群體之一,許多鮮花般的生命被地震吞噬。中小學校、幼兒園是災害中最難疏散的場所之一,學生的安全意識和自救能力也最弱最差,是承災人群中的弱勢群體。從我省當前中小學校尤其是農村地區的中小學校防災減災工作看,還存在許多薄弱環節,突出表現在:思想認識不到位,對學校防災減災工作重視不夠;學校防災減災應急體制不健全,責任不明確。學校防災減災應急預案缺乏針對性和操作性,預案演練不夠,缺乏實際防災減災應急經驗;學校減災科普宣傳教育不夠普及,教師和學生均不同程度地缺少必要的避災、自救、互救常識等。因此,加強中小學、幼兒園自然災害安全教育任務艱巨、責任重大。各級教育部門和中小學校要充分認識到開展防災減災工作的重要性和必要性,增強做好防災減災工作的責任感和使命感,站在以人為本、實現科學發展的高度,把做好中小學校“防災減災日”有關工作作為維護學生利益、保障學生生命安全、促進社會和諧的重要舉措,高度重視,加強領導,精心組織,確保各項活動順利舉辦、取得實效。
二、扎實做好中小學校“防災減災日”各項工作
國家減災委在通知中指出,今年“防災減災日”宣傳周期間,全國中小學將普遍開展一次防災減災專題宣傳教育活動,借助這項專題活動,提高學生防災減災意識和避災自救技能,進一步推動學校防災減災教育的普及。各級教育部門和學校要認真按照國家減災委的要求,在普遍開展“安全教育日”、“安全教育周”活動的基礎上,結合本地本校實際,抓好以下三個方面工作的落實。
(一)認真開展各類防災減災教育活動。各校要將災害風險教育納入學校課程計劃,加強學校課程中的災害風險教育內容,安排一定課時進行學習教育;要積極開發防災減災教育資源、創新防災減災教育形式,編寫通俗易懂、便于學生理解和掌握的防災減災科普讀物、張貼畫、動漫課件等;要向中小學生推薦優秀的災害教育影視作品,采取學校集中播放和學生自己觀看等多種方式,傳播災害知識和避災自救的成功案例,提高中小學生防災減災素養。要通過團組織、少先隊等學生組織,采用征文、繪畫、演講、文藝節目、知識競賽等多種形式,開展防災減災專題活動,利用黑板報、宣傳櫥窗、廣播等宣傳陣地,普及防災減災知識,提高防災減災教育實效。
(二)制訂完善學校防災減災應急預案并定期開展安全演練。要根據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》等,結合學校所在區域環境、災害發生規律和學校學生特點,進一步完善學校防災減災應急預案,根據城市與農村學校的不同特點,開展有針對性地緊急疏散、災害救助、逃生自救及生存訓練等方面的應急預案演練,本學期內,每所中小學、幼兒園都要組織不少于一次以上以防火、防震、防洪為主要內容的緊急疏散、逃生自救演練,提高師生應對自然災害突發事件的能力。要及時總結演練經驗,針對演練中暴露出來的問題,制定整改措施,完善應急預案,使預案更具針對性、實用性和可操作性。
(三)深入開展校舍安全隱患排查和整改。在開展“防災減災日”活動中,各級教育部門和學校要組織相關人員對本行政區域內的中小學校,尤其是農村寄宿制學校和邊遠山區學校的校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環境、地質、地理條件進行一次全面檢查,重點檢查學校消防、門衛、宿舍值班和夜間巡邏等制度是否落實,加強對校內用電、用火設施的排查和改造,徹底消除火災隱患。要針對雨水多發的農村山區,積極會同有關部門,加強監測、預報、預警工作,對學校及周邊存在地質災害隱患的要提前加固山體、修建擋土墻,對學校選址存在重大山洪、泥石流、山體滑坡等自然災害隱患的,要調整上課時間,或轉移到安全地方,確保師生生命財產安全。
三、切實加強中小學校“防災減災日”工作的領導
各地各校要認真制訂具有針對性和操作性的“防災減災日”活動方案,明確職責分工,加強協調配合,共同做好各項組織實施工作。要高度重視和加強各項活動的安全工作,嚴格執行消防和大型活動治安管理規定,制定應急預案,落實應急措施,聘請專業人員指導,確保演練不發生意外事故。要切實做好“防災減災日”宣傳報道工作。活動期間,各校要根據實際,圍繞活動主題,加強社會宣傳,主動邀請新聞部門和社會各界來校參加“防災減災日”活動,重點報道學校防災減災活動情況,營造防災減災輿論氛圍。活動結束后,各地各校要對活動情況進行認真總結,把一些行之有效的教育宣傳形式制度化、經常化,建立健全防災減災宣傳教育長效機制。
各地各校開展活動的情況請于5月20日前用書面報我廳學校安全工作辦公室。
附件:1、關于中小學校開展 “防災減災日”活動方案 (略)
2、“防災減災日”宣傳標語口號(略) 福建省教育廳學校安全工作領導小組
二〇〇九年四月十四日
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