重慶市某區關于初中學生輟學的調查報告
重慶市人民政府教育督導室
長期以來，部分初中學生輟學影響了九年義務教育的全面普及，困擾著基層廣大教育工作者，重慶市某區采取了強有力的“防流控輟”措施，初中學生的輟學率從2003年的2.3%下降到了2008年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務教育均衡發展的要求仍有差距。
一、數據調查
該區2008年9月統計，有普通中學19所（高完中5所），九年制學校6所，有初中教學班466個，在校學生30383人。2007—2008學年初中學生異動情況為增加12529人（其中轉入782人，招生11628人，復學等119人），減少8790人（其中轉出1710人，休學96人，死亡4人，輟學312人），輟學率為1.15%。
針對初中學生的輟學情況，該區抽樣調查了部分酒樓、茶樓、理發店、洗腳城等場所,對20名服務員進行了詢問，發現有3人是輟學初中生，占抽樣調查的15% 。
二、輟學原因
（一）學生缺乏學習興趣。“厭學”是各地學生中普遍存在的現象，導致學生“厭學”主要有四個原因：一是由于有些學生自身基礎較差，沒有吃苦精神，對學習失去信心，進而從逃學導致輟學；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學習成績不佳又難以管理的學生往往不理、不管，態度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導致了學生輟學；三是由于部分學校和教師千方百計地為了提高升學率，大打題海戰術，致使學生不堪重負而棄學；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學習失去興趣而輟學。
（二）受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學生也找不到工作，嚴重影響了人們對普及九年義務教育的正確認識。受這種社會環境的影響，一些家長不但不反對孩子輟學，反而勸孩子不要學了。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。
（三）受經濟大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會經濟不斷發展，人們的物質生活得到很大程度的提高。但是，這股經濟大潮也同時過早地把中學生推向了市場經濟，通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產生了發財致富的念頭。與此同時，社會分配就業制度的急劇轉變，一方面我國各行各業大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業的大中專生又很難就業，直接影響了中學生對個人前途的取舍，部分學生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財，為此，學生認為再在學校里呆著讀書是浪費時間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。
（四）受社會上新興的事物和不良環境的刺激和誘惑。目前，隨著鄉鎮網吧的出現，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調查，輟學初中生流向社會后，雖然多數的學生外出打工或在田里勞動，但也有相當一部分的學生整天上網、打牌、閑逛或看不健康錄像和書刊消磨時光，其中有少數的學生染上賭博、斗毆等惡習，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。
（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機制。由于改革開放的不斷深入，很多農村家長受經濟大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉外出務工，這樣就出現了不少的留守少兒，而其中部分平時在家里要風得風要雨有雨 “自由”散漫慣了的留守少兒適應不了學校的嚴格管理，總認為在學校外比在學校內“自由”得多，自然就會由逃學變成了輟學。
三、幾點建議
針對以上初中學生輟學現狀及原因分析，應從學校教育、家庭教育和社會教育三者有機結合的角度來綜合分析和研究，采取如下對策：
一是政府完善控制輟學督查制度，逐步建立健全控制輟學長效機制。各級政府要主動承擔起普及義務教育的責任，要大力宣傳《義務教育法》，并依法開展控輟保學工作；人大、政府部門要出臺義務教育階段強制入學的有關規定和可操作性措施，明確政府、學校、家長各自的責任，并實行責任追究制。通過政府行為對輟學學生及其家庭下達義務教育通知書，讓學生、家長都知道普及九年義務教育是依法強制性教育，擅自輟學中止九年義務教育是違法的；國家相關職能部門應加大對企業使用輟學生的督查督辦力度，協調和加強部門配合，禁止將義務教育階段的學生作為勞務輸出；對不送子女入學的家長，規定除限期送子女入學外，采取不予貸款，不予開具打工證明，不予發放困難補助等措施。要落實各項扶助貧困生基金，使其真正用于解決貧困生的學習費用；全國各地各部門相互配合，統一協調，以初中畢業證為依據，把完成九年義務教育作為辦理相關合法證件的手續之一，督促未成年人完成九年義務教育。
二是學校要轉變觀念，全力推進素質教育，促進公平教育。要促進學校教育的機會平等，主要是入學起點的機會、受教育過程的機會、取得學業成功的機會、就業機會的平等、弱勢群體的教育補償等。要加強教師隊伍建設，提高教師的師德修養和教育教學水平，在教書的同時更重育人，對學習困難學生、弱勢群體子女以及有缺陷的學生給予應有及更多的關愛。教師要做到關愛每一個孩子，對任何一個孩子都不能表現出一點點冷漠和放棄，堅決杜絕歧視和排擠差生的現象。改革傳統的課堂教學模式。把課堂變成一個平等和諧、活潑輕松、雙向互動、共同研究探討解決問題的平臺。開展豐富多彩、健康向上，符合學生身心發展的各種校園活動。讓每個孩子都能在各項活動中展示自己，并在展示自己的同時，享受成功的喜悅。
三是努力構建和諧的教育格局。學校要與學生家庭和當地社區加強聯系，采取多種形式共建社區青少年教育新模式。有條件的社區要建立青少年活動場所。學校要開展形式多樣的實踐活動，引導青少年學生參加各種有益的活動，消除社會不良影響。學校要主動將學生置身于社會活動之中，家長要積極支持子女參加社會活動，并隨時與子女溝通，時刻了解子女的思想活動，尊重子女的意愿，開展正面引導。要做好家庭工作，一方面向家長和社會有關團體傳播教育科學知識和教育方法，溝通教育信息，另一方面了解和研究家長和社會組織進行教育的情況，幫助他們總結經驗，并積極傳播這些生動具體的經驗，以擴大社會影響，不斷改進學校工作。目前，一些網吧雖然掛有“未成年人不準入內”的牌匾，但是店主實際上是來者不拒；街頭巷尾的棋牌游戲等公共娛樂場所對于青少年來說都是一種極大的誘惑。諸如此類的地方，執法部門應該加大力度進行規范，為學生創設一個和諧安靜的社會環境。
四是適應農村需求，開展農村教學改革。根據農村地區經濟發展和農民的實際需求，在保證執行義務教育計劃的前提下，調整部分教學內容，對學生進行一定的職業技術教育，既為學生升學奠定基礎，又為學生將來從事農業生產、經營創造必要的條件。改革考試評價制度，改變以一次考試決定學生終身命運的做法，緩解學生升學壓力，建立人才成長“立交橋”。
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