時間跨度三個月，湖南省懷化市鶴城區一場普通的鄉財所和社區事業單位招聘，被網友們稱為“令人厭倦了的肥皂劇” 。
將該區招考推到風口浪尖，緣于考生曾明明(化名)的無意之舉。該考生通過搜索查到部分入圍考生的身份證號，意外地發現公示名單中至少有兩名考生分數比自己低，其中一名考生焦某僅41分，比自己低了十幾分，他懷疑此次招考存在暗箱操作。
3月29日，《法制周報》記者來到鶴城區人事局，該局向記者解釋了民眾關注的話題，但對于記者要求查看“神秘”考卷，人事局稱可以查閱，但是要申報領導批準，該區宣傳部稱不宜查卷。
“感覺有些像小學生過家家，過于隨意，也過于恣意。”湖南省法學會程序法學研究會會長、湖南師范大學法學院教授黃捷認為，此次招考事件再一次暴露了我國事業單位招考制度的問題，相關立法一直沒有出臺。
“肥皂劇”回放
3月28日，記者見到了這名被網友視為“平民英雄”的落榜考生曾明明。
“為什么我查的就那么湊巧，就兩個錯的？你說上千人，難道就錯了這兩個？”一見到記者，他顯得憤憤不平。
2010年12月底，他報考了2010年鶴城區鄉財所和社區工作站崗位，隨后開始了緊張的備考。
“沒想到2011年1月初，就有媒體報道報名條件被指是為了照顧官二代。”為此鶴城區不得不修改簡章取消加分，考試被推遲兩天舉行。同時被媒體披露的還包括向考生收取300元、總計超過24萬元的“天價”報名費。
2011年1月18日考試結束，曾明明感到可以松一口氣，開開心心過年。“1月26日鶴城區突然宣布此次考試取消，理由是有少量的考題內容超出了大綱的范圍，決定擇日重考，最遲不超過2月份。”
然而考試被再次推遲到3月初。3月12日，考生的成績被張貼公示在人事局的宣傳欄中，考生可以在一周內申請查分。3月18日，鶴城區人民政府公眾信息網公示了入圍名單。
曾明明沒有在網上看到考生的成績，也未得到考生成績被張榜公布的消息，“經過幾次捉弄，我有點不太相信考試的真實性。”他遂將入圍名單的考生姓名在網上搜索，找到了14名考生的身份證號碼，輸入系統查詢后他驚奇地發現了兩名低分考生入圍。
考試編號為“612”的焦某公共基礎分15.5，折后分6.2，城市工作分58，折后分為34.8分，總分41；編號為“811”的尹某公共基礎折后分25.2，城市工作折后分29.7，總分54.9。隨后，記者查到曾明明的分數確實比該兩位考生高。
巧合的是，鶴城區人民政府公眾信息網忽然關閉三天。記者注意到，這段時間，來自紅網以及懷化五溪論壇針對此事的評論風起云涌，網友呼吁要求查看試卷，公布所有人的詳細分數，并找到幕后的黑手。
低分考生是“官二代”嗎？
3月28日，鶴城人民政府公眾信息網恢復正常，曾明明發現低分考生的成績已被改動。
同時在懷化市新聞網上，鶴城區人事局回復，“考試成績公布以后，前后陸陸續續共有30多名考生對自己的考試成績提出質疑并申請查分。經查核實后，我們確實發現有兩名考生卷面成績與統計錄入成績不相一致，卷面分數均比統計錄入的分數高。一位網上成績為41的考生折算后的卷面成績為61分，在社區職位中排名第56名；另外一位網上成績為54.9的考生折算后的卷面成績為63.9分，在社區職位中排名第41名。而當時我們的錄取名單則是按照卷面分數來定的，所以這兩位考生會以‘低分’出現在了體檢名單中。”
對此，鶴城區人事局相關負責人表示，盡管成績統計錄入工作人員進行了認真校對，但由于時間緊，人手少，面對上千個數據，還是出現了個別錯誤。
但是，這一解釋并沒有得到多數網民的認同，“錄取工作都是需要一審二審什么的，檔案里也會有考試分數的，錄入錯誤，大事化了，但是老百姓不是傻子。”網友“愚民”認為。
一些網友甚至開始呼吁對尹某、焦某進行人肉搜索，以揭開兩人的神秘面紗。
鶴城區人事局向《法制周報》記者出示了兩人的報名原始材料。
尹某系1985年出生，住鶴城區河西某村，大專學歷，已婚，2004年9月至2007年7月就讀于河南焦作大學工業電氣自動化專業，2007年7月至2008年4月在美廣文化傳播有限公司做音響師，2008年5月至今在鶴城區河西某街道辦事處工作。其母親系街道辦事處工會主席。
焦某1990年出生，住懷化市，大學本科學歷，未婚，2006年9月至2010年6月就讀于湖南工程學院藝術設計專業，并于2008年3月至2009年6月輔修市場營銷專業，其母親系市某單位干部。
隨后，記者聯系到尹某，對于網絡上的輿論，他顯得比較淡然。“我在3月14日申請過查分，后來他們(人事局)說我又考上了，我自己都莫名其妙。”
他同時坦然表示不怕網絡上的炒作，“我怕什么，我們一家子農民。我媽媽是臨時工，我爸爸是村里的組長，我老婆、我自己都是臨時工。”
針對網友質疑焦某的年齡問題，她告訴記者，“我年齡很小就開始讀書，初中高中未跳級，但是我是藝術生。”考試后，她申請過查分。“我覺得很無辜，本來我成績弄錯了，人事局確實給我打電話說分數是錯的。”
據焦某的母親介紹，2010年焦某參加了四次公務員性質的考試，還申請參加了中公教育的培訓班，“我本來沒地方說話，我自己都郁悶死了。我小孩子是十分優秀的，本來公共基礎的考試都有69.70分，就是申論差了點，2010年參加選拔生都入圍了。分數出來后，我們打了報告申請查分。”
她同時認為網絡上也要尊重事實，避免傷害無辜的人，“請求人事局盡快澄清事實，恢復我們的名譽。”
官方回應：確實是錄入錯誤
3月29日，在鶴城區人事局辦公室，該局副局長張安生接受了記者的采訪。
他向記者出示了被張貼在墻上的成績公示單，該成績單按考場的順序進行排列，用A4紙打印，背后還殘留著張貼后的膠水痕跡。他表示一些成績單已被考生撕走，不存在了。
記者找到了尹某和焦某的公示成績，分別是54.9分和41分，與此前網友在查詢系統查出的成績一致。
張安生表示，成績出來后有30多名考生提出查分申請，“我們在此過程中查出兩位考生的成績錄入有誤，隨后按照卷面的分數公布了體檢名單，但也未書面聲明兩位考生的成績系錄入錯誤，只向考生打電話進行了解釋表達歉意。”
鶴城區紀委監察室副書記徐陽春也向記者出示了一份《2011年3月16日對申請查分考生復核成績結果》的材料，總共有31名考生申請查分，其中包括位于第六考場的尹某和第十三考場的焦某。該文并有徐陽春、張安生等四人的手印和簽字確認。
“網友的情緒可以理解，我們其實也校對了的，確實是錄入錯誤，我們越想做好就越出錯。”張表示。
張安生解釋，“網站突然關閉三天這個事情，我問了一下，據說是停電了，沒去進行查實，因為網站終端設在區辦公室。”
據了解，早在18日體檢名單公布，媒體尚未報道之前，人事局已經將尹某和焦某的成績在系統中予以更正，而且重新關閉打開后顯示一切正常，“誰想，看到媒體報道，我們才發現不知怎么回事并未更正過來。”張說。
鶴城區人事局紀委相關負責人表示，此套系統耗資8000元，由于是初次應用成績查詢系統，且系統本身的功能也并不完善，難免會造成誤差。
針對“天價考試費”的問題，張安生表示，“經過物價部門，全部用在考試上。”
“如果不重考，只有一次考試閱卷呢，不是省了幾萬元嗎？”記者追問。
“那，還有其他考務這一塊的呢？場地費、資料材料費等等。重考時，有200多人退出考試，就少了六七萬元。”張安生表示。
隨后，記者提出查看試卷的要求，張表示都密封好了，但是“看卷子不由我個人決定，還要請示” 。
鶴城區區委常委、宣傳部長謝儒金認為，“試卷都是按高考(微博)的程序，改卷很嚴格，現在不宜拿出來。閱卷老師按流水作業改卷，特別是作文分可能加一點印象分。在這個問題上，就不要查了，不要把卷子挑出來了。如果上級部門追查，我們會作為案子追查。”
專家：
呼吁事業單位招考行政法規出臺
“官員一紙命令，深深地傷害了考生及家長，多少家庭因為此事糾結，多少孩子因為此事落淚！在考生的人生路上挖了一個深深的坑！”一位不愿透露姓名的考生家長向記者訴苦。
有人認為重考已經激化了招錄單位與考生的矛盾，是否合法仍然值得商榷，這就要求政府不能再有錯誤。然而“錄入失誤”使得民眾對于考試公正性的期望跌落谷底。
“對個人來說好像走鋼絲，壓力很大。也很想做好，有些東西呢，事與愿違，想做好偏偏出現誤差。”鶴城區人事局副局長張安生談到內心感受時，這樣描述自己，“經過這么一次，我個人的感受還是要謹慎謹慎再謹慎，認真認真再認真。”
鶴城區區委宣傳部部長謝儒金表示：“所暴露的一系列的問題都是有錯必糾啊。不管人家怎么說，我們是公正的，名單一公布我們就安排考生體檢上班。怕什么？我們沒做虧心事。”
據其介紹，他的三個親戚在本次考生中無一入圍。
正值此時，公務員考試成為發燙的詞匯，人事單位招考如何保證公平公正？針對此事，《法制周報》記者采訪了湖南省法學會程序法學研究會會長、湖南師范大學法學院教授黃捷。
《法制周報》：您如何看待鶴城區此次招錄考試？
黃捷：本次招考由政府相關部門組織的，又出現那樣多的不規范和令人可以懷疑、遐想的現象，失去公眾信任，從而失信于社會是必然的。種種現象表明，該次考試像是在相關主導者刻意挾私情形下，竭力操控完成的一場考試。”
《法制周報》：據了解，2011年人力資源和社會保障部將推動出臺《事業單位人事管理條例》和《事業單位工作人員處分規定》，完成聘用制推行工作，推進事業單位公開招聘工作規范化建設，提高透明度和公信度。請您從立法的角度談一談這件事。
黃捷：我國長期以來，事業單位一直按照黨政機關的管理方法進行管理，沒有形成適應事業單位工作性質與特點的人事管理制度，從而使事業單位與行政機關職責不分，招考用人則處于失范狀態。因為在這一人事入口，屬于行政機關序列的公務員制度已經有了嚴格的法律規范；而事業單位由于缺乏國家統一立法的規范，雖處處仿效行政機關，但法律給出的空當，恰好也成就了不少地方利用空當予以投機的機會。人力資源和社會保障部擬出臺《事業單位人事管理條例》，是一個可以暫時緩解事業單位人事管理法律規范需求的措施，可以在全國范圍內為事業單位人事管理提供一個統一的規范。但就法律需求而言，其只屬于行政部委規章的層次，法律效力偏低。我國應早日出臺統一的事業單位人事管理法律或行政法規，以便滿足事業單位人事管理依法進行，政府依法管理的法治需要。
《法制周報》：除此之外，要保證招聘工作更加公正，避免“拼爹”，招考單位還需如何做？
黃捷：建議相關立法應當設定過錯推定制度。即針對特定的職權崗位主體確定一個法律上的規則，若發生非正常現象，致使政府公信力受損，除非有充分的證據證明屬于不可抗力或意外，應當推定責任人過錯成立，并給予處分。提高控制違反道德準則、違法行為的社會約束能力(包括法律約束、社會輿論約束、行政紀律約束)，提高違法和違反道德行為的成本；提高增強曝光度(讓每一件違反公義的行為都受到廣泛關注)，促進社會公平，達致和諧。
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