湖南籌資50億化解高校債務

兩年內將全省高校142億債務降到合理范圍

湖南省政府2月24日專門召開全省高校化債工作會議，出臺相關政策，計劃通過今明兩年時間，省本級籌資50億元，并爭取中央專項獎勵，通過高校事業費切塊等多項措施，化解全省高校2009年之前形成的142億元債務，使高校債務降到合理范圍，基本消除高校債務風險。

據統計，截至2009年年底，湖南省地方公辦普通高校總債務規模達142億元，其中銀行貸款余額為115億元。主要是由于上世紀90年代末以來，湖南省大力推進高等教育跨越式發展，學校主要靠銀行貸款擴大建設等因素形成的。

省本級財政50億元用于高校化債

湖南省長助理、省財政廳廳長李友志介紹，在關乎民生的剛性支持壓力極大、財政收支矛盾尖銳的情況下，省財政決定從2011年至2012年多方籌措50億元，支持全省高校化債，體現省委、省政府對這一工作的高度重視。分配化債專項資金時明確政策導向，主要考慮高校在校生人數、擴招貢獻、高校化債工作努力程度等因素，并不與債務余額掛鉤，避免“多貸多得、少貸少得”的不公平現象。

同時，這兩年，中央財政設立了地方高校化債獎補專項資金，采取基礎獎勵加浮動獎勵方式，推動地方高校化債工作。對中西部省份，中央按各省每年安排化債資金的45%給予基礎獎勵，同時按化債努力程度、債務下降幅度及擴招學生數等因素，給予最高不超過每年一般預算化債資金10%的浮動獎勵。湖南將搶抓這一機遇，著力促進全省高校化債工作；特別是使有關高校從“借貸款、保運轉”的局面中抽身出來，謀求新的發展；使高校貸款規模降至合理區間，基本消除高校債務風險。

負債高校要將事業收入15%用于化債

湖南還明確規定，各負債高校是借貸主體，理應承擔起還貸主體責任。為督促各高校切實履行化債主體責任，今明兩年，所有負債高校要將學校事業收入的15%以上用于化解學校債務，省財政在各高校15%落實到位后，再撥付財政化債專項資金。按國庫集中支付管理要求，化債專項資金將直接撥付到貸款銀行。

湖南省還要求市州一級財政參照中央和省里的做法，設立化債專項資金用于市州所屬高校化債。

鼓勵各高校進一步增強自我發展能力

湖南還強調要嚴格控制新增貸款。在學校籌集化債資金時，不得舉借新債、擠占專項資金，不得影響學校正常運轉。同時，建立高校建設項目規劃、銀行貸款審批制度和高校債務情況動態監控機制，從嚴審批高校建設標準和建設項目，控制新增貸款產生。

湖南省財政廳等4部門還就此下發進一步完善高校銀行貸款審批制度的通知，規定原則上近兩年內高校不得新上建設項目，每筆銀行貸款須報經主管部門和財政部門審批。2012年以后的高校化債工作由各高校自行開展。在高校化債不積極，化債工作實施后債務余額未減少的學校，省財政除扣回該校化債專項資金外，還將減少或停止安排該校有關專項資金。

湖南省委副書記梅克保強調，化債只是一次集中“輸血”，各高校要持續發展，關鍵是進一步增強自我發展能力，強化造血功能，要深化產學研合作，拓寬資金籌措渠道，加強財務管理，杜絕鋪張浪費和重復建設；以提高質量為核心，找準發展定位，科學研判和積極回應經濟社會發展對科技和人才的需求，融入教育強省建設和富民強省的偉大實踐。

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