2013年湖北省公務員考試錄用公告剛剛發布，在秉承“公開、平等、競爭、擇優”錄用基本原則的基礎上，湖北省公務員主管部門從本省省情出發，對此次招考做出了科學嚴謹的規定。筆者第一時間對公告的錄用計劃、報名考試流程、招考政策進行研讀。

3月以來，各省市公務員招錄考試相繼拉開序幕，湖北省2013年度考試錄用公務員公共科目筆試考試大綱已于3月12日發布，考試將于4月13日進行。

綱舉目張，抓住關鍵，有利于我們達到事半功倍的效果。申論大綱雖然只有短短的幾百字，從中卻能讀出申論的能力要求、考察角度、復習方向等，為便于考生更有針對性地備考，筆者隊特對湖北申論大綱進行了全面解讀。

湖北省考近幾年貼近國考、日臻完善，2013年的湖北省考申論大綱與去年相同，并沒有變動。但是申論大綱中所要求的能力涵蓋了國考省部級和地市級申論提出的各項能力，考察全面。題型與能力存在著密不可分的關系，問題的設定其實是對考生能力的考查。考生需對照省考真題，從而充分理解大綱關于能力的定義，把握復習提升方向。

申論考試主要測查報考者從事機關工作應當具備的基本能力。主要包括閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、工作執行能力以及文字表達能力。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。

閱讀理解能力--要求全面理解給定資料的內容和含義，準確把握給定資料各部分之間的關系，提煉給定資料所包含的觀點、事實，并揭示所反映的本質問題或作出恰當解釋。

閱讀理解能力在公務員的實際工作中，表現為經常要處理大量資料文件和各類信息。整理、歸納、提煉有意義有價值的東西，用最簡潔的文字表述出來，上報給有關領導或進行存檔。

申論是紙筆考試，所有題目作答都要以閱讀理解為基礎，這種能力在申論考試中主要通過概括歸納題來考察。如2012年4月21日湖北省考申論試卷：一、根據"給定資料 6"簡述動物福利立法有哪些現實意義。（15 分） 要求：準確、全面、簡明，不超過 200 字。再如，二、根據"給定資料 1""活取熊膽"事件中存在一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作、簡要說明。（20 分）要求：準確、全面、簡明，不超過400字。

綜合分析能力--要求能夠運用正確的思維方法，對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度、全方位地思考資料內容，作出合理的推斷或系統的評價。

綜合分析能力是對考生要求較高的一種能力，需要考生切分各個要素，對問題背后的本質規律和深層次問題進行挖掘，主要對應綜合分析題。分析的對象與角度主要有詞句-含義，問題-原因、危害或作用，觀點-正誤，對策-得失與可行性等。

尤其是在在這一能力里的"系統"兩字，也說明湖北省的申論大綱臻于完善，做出"系統的評價"也就要求考生能夠梳理內在邏輯，從宏觀整體來評價，全面看待，不片面不偏頗。

綜合分析題型多樣，出題方式靈活，并且不斷推陳出新，出現語句理解、判斷辨析等新形式題目，如2010年湖北省考申論試卷：二、閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產對我國城市湖泊的主要影響。（20分）要求：聯系實際，見解深刻，切實可行，不超過200字。

提出和解決問題能力--要求運用自身已有的知識經驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定具體問題，作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

解決問題能力也是從事機關工作必備能力，在申論中主要體現在對策題中。要求能夠運用自身已有的知識和經驗，依據政策和機關辦事規則作答，對現實中存在的具體問題提出可行、針對性的方案或措施。考生要針對材料特點和題目要求，熟練運用各種思維方式，借助于宏觀-微觀，標-本，先-后，理論指導-工作細則等對策邏輯。近年來申論考試中的對策題目越來越具體貼近生活，更多需要考生解決的問題都是中觀或微觀層面的。如2011湖北省考申論的第二題："給定資料5"提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。

另外，也需要注意"提出"和"解決"的思維過程概念，考生需從材料表述的案例事例中發現和界定出問題，這是第一環節，再根據具體問題提出可行的措施。因此，考生需要具有情境意識，從事實出發，注意對策的有效性、邏輯性和針對性，避免所提對策空洞模式化。

工作執行能力--要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則與程序，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

2012年湖北省公考大綱中首次出現工作執行能力，這對有基層工作經驗的考生而言是一個很好的信號，考生可以借助于日常經驗儲備和實踐積累作答此類題目。2013年該項能力值依舊是作為重中之重的考察項，這項能力的考察主要體現在應用文體類的寫作中。目前，應用文體類寫作包括綱要類的和完整類的。比如報告、演講稿、公開信、宣傳手冊、宣傳綱要等，這類題目既要注重作答內容，又要顧及行文格式。

2012年湖北省考申論試卷中：三、為了維護 M 縣的聲譽，挽回"虐貓事件"造成的負面影響，請以 M 縣政府的名義就"虐貓事件"的處理情況寫一份宣傳稿，在縣人民政府網站上公布。（25 分） 要求：1.態度誠懇，對象明確；2.內容全面，條理清楚；3.不超過 500 字。

這一能力的表述相比國考地市級多出了"程序"二字，也就要求考生不僅要里依法行政的原則，還需要對執行的技術步驟有所了解。

文字表達能力--要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明，陳述或闡釋。

這一能力中，考生要注意"熟練使用指定的語種"，根據國考說明"合理運用說明、陳述、議論等方式"，陳述就是直陳觀點和表述事實，說明是對事實、對策的歷史和理論依據做出詳盡闡明，議論是對論點、事例的根源、影響與意義等闡發論證，文章寫作除了綜合使用這幾種語言表達方式外，還要做到文章結構完整，開篇、正文和結尾相互呼應；段落、語言銜接緊密，語言方面用詞要準確、規范、簡潔，忌用偏激、絕對、生僻語詞，忌用私人性的口語和文學修辭。

分析考察能力與申論題型的對應只是為了便于考生學習和掌握作答技巧，其實每種題型都需要多種能力同時運作，在適當掌握作答技巧的同時，考生最重要的依然是理解大綱、強化練習、夯實基礎、提升能力！

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