為了給適齡幼兒學前教育創造良好條件，2011年11月，鄭州市開始實施學前教育券制度，即每生每年補貼標準為300元，其中直接補給幼兒園100元，幼兒補貼200元，可以直接抵學費。如今，我國已經開始實施第二個學前教育三年行動計劃，不少家長卻對學前教育券沒動靜感到心急：學前教育券去哪兒了？這項惠民工程咋就沒有動靜了？

【疑問】

領了兩年的學前教育券咋沒了？

鄭州市民田女士的孩子上幼兒園大班，今年暑假期間，她就一直在關注學前教育券的有關信息，按照慣例，她可以領到200元的學前教育券，開學后可以直接抵孩子的學費。

田女士記得很清楚，總共領過兩次學前教育券，第一次是2012年在社區領的，當時，社區還讓提供了戶口本復印件等資料，后來領到了3張學前教育券，不過有2張可以抵學費。因為當時學費都已經交過了，幼兒園直接返給家長了200元現金。2013年暑假，田女士一樣領到了200元學前教育券。

“今年到現在也沒有動靜，是不是沒有學前教育券了？”田女士不解地問。

【核實】

幼兒園與社區均表示“不清楚”

鄭州市政府在2011年11月下發的《鄭州市學前教育券發放管理暫行辦法》，里面提到鄭州市決定實施學前教育券制度。

根據文件要求，學前教育券發放對象為：“具有鄭州市戶籍的年滿3周歲的適齡幼兒；外來人口中父母持有合法房屋居住證明、流動人口計劃生育證明，持有居住證、就業證的年滿3周歲適齡幼兒。”

學前教育券由幼兒所在轄區辦事處負責發放，幼兒園在新學年開學后30個工作日內，將收取的學前教育券匯總數據上報縣（市、區）教育局審核，縣（市、區）教育局與同級財政部門進行據實結算。

昨天上午，就田女士的問題，記者咨詢了多所幼兒園及社區工作人員。一幼兒園負責人告訴記者，往年這個時候家長們的學前教育券都上交了，今年的確有不少家長咨詢學前教育券的問題，但直至現在也沒有見相關政策及文件。一些社區工作人員也表示，截至目前，今年沒有相關部門提及有關學前教育券的事。

【回應】

市教育局稱是否發放在等通知

那么，今年學前教育券到底還發不發放了？

鄭州市教育局相關負責人表示，學前教育券是鄭州市學前教育三年行動計劃的重要組成部分。目前，鄭州市已完成第一輪三年行動計劃（2011~2013），即將開始第二輪三年行動計劃。所以學前教育券是否發放、怎么發放，需要等上級通知。

據介紹，學前教育券實行以來，平均每年財政預算6600萬元，目前已累計發放1.98億元，有66.15萬名適齡幼兒受益。

【質疑】

3年？2年？“數字游戲”繞暈家長

按照教育部門有關負責人的說法，學前教育券是為了配合學前教育三年行動計劃。但既然是三年行動計劃，為什么只能領兩年的學前教育券？

對此，鄭州市教育局有關工作人員告訴記者，第一個學前教育三年行動計劃是2011年~2013年的，雖然只領了兩年的學前教育券，但因為政策是2011年發布的，2013年結束，從這方面來看，該政策是實行了3個年頭。

對于教育部門的這種解釋，不少家長認為這是在玩“數字游戲”。

有家長表示，政策中明明說的是補貼對象在幼兒園期間享受補貼最多不超過3年。

“要是只補貼兩年，政策為啥還有享受補貼最多不超過3年的說法，這不是自相矛盾嗎？”家長何先生表示，再者，如果政策真的不實行了，為啥不能提前告知家長們一聲，反讓家長們打聽來打聽去？

【吐槽】

實施中的意外讓家長意見不少

據了解，這是鄭州市首次實行學前教育券制度，由于在實施過程中有不少意想不到的情況發生，家長們也是有各種各樣的“吐槽”。

在剛實行學前教育券制度時，不少家長就“吐槽”教育券的發放過程過于復雜，條件審核、登記等都花費太多時間，而且，社區把領取的時間一般都定在工作日，一部分家長因為工作錯過時間導致領不到學前教育券。

也有家長曾在網上發帖稱，自己去社區領取學前教育券時，社區也是各種“刁難”，有些社區居然還要求家長提供孕檢本等證件。

還有家長表示，接受教育券的幼兒園必須是正式注冊登記并且收費標準低于同期的月最低工資標準的幼兒園，然而，他們因為所住地方比較偏，且居住地沒有合適的幼兒園，不得已選擇了收費貴或無辦園資質的“黑幼兒園”，但教育券卻不能用，“這是教育資源分配不均造成的，是教育部門的問題，為啥要讓家長們為此買單”？

家長期待

希望補貼的力度能更大些

目前，鄭州市即將開始第二輪學前教育三年行動計劃，但因為還沒有正式文件，鄭州市尚未出臺具體的補貼方案。不過，在家長們看來，每年200元的補貼太少了。

一位家長給記者這樣算了一筆賬，他兒子所在的幼兒園收費標準處于鄭州普通水平，一個月收費大約1200元，每個孩子一年200元的教育券，平均一個月也就20元錢，這連兩天的伙食費都不夠，所以這200元讓他們幾乎感覺不到政府的補貼。

“希望補貼的力度能更大些。”家長沈女士表示，既然政府要掏錢給家長們補貼，為什么不把所有的錢都補貼給家長，對政府來說，他們需要補貼的錢數是一定的，對家長來說，也確實能享受到實惠。

延伸閱讀

浙江長興教育券擴展至義務教育

“教育券”的概念由經濟學家米爾頓·弗里德曼提出，并在美國的一些地區推行，目的在于促進教育公平。本世紀開始，我國部分地區也開始借鑒美國的做法，并進行了因地制宜的改造。

浙江長興縣在我國最早實行教育券。2001年，浙江湖州市長興縣開始對民辦學校和職業學校發放教育券。2002年擴展到義務教育階段的學校，即符合條件的貧困學生，每學期可獲得一張教育券，可抵相應面值的學費。

2011年7月，深圳光明新區試行教育券制度，符合義務教育免學費和課本費條件的學生都可以申領教育券，如果他們入讀民辦學校，可用教育券抵扣學費，小學生每年5000元，初中生每年6000元。

有不少孩子上幼兒園的家長感到疑惑，今年咋不發學前教育券了？

十園九漲價 沒有什么能夠阻擋？

叫苦：成本高不漲價難以維持 質疑：幼兒園達標升級助推“漲價風”

鄭州一幼兒園里的孩子在老師的帶領下讀《論語》。談起漲價，民辦幼兒園稱不漲就得倒貼錢

“每逢新學年必漲價”幾乎成了幼兒園秋季開學的奇觀。學前教育券補貼，民辦幼兒園認為心理作用大于實際作用。2011年鄭州市提出，未來三年，新建標準化公辦幼兒園不少于149所，按標準化裝修、改造幼兒園350所，但新建公辦幼兒園未能拉低學前教育的托費。三年來，鄭州市財政投入3577萬元對新升級達標的民辦幼兒園進行獎勵，依然沒能阻擋住幼兒園漲價的步伐。

□東方今報記者 高冬麗/文

邱琦/圖

【煩惱】

上了三年幼兒園 托費漲了近一倍

鄭州市民張女士的孩子上幼兒園大班，每年秋季開學，她都會對幼兒園漲學費感到不可理解。

“最開始選擇這所幼兒園，主要是因為性價比較高。”張女士表示，剛開始，這所幼兒園的托費還不到500元。可是等報完名正式開始上課，托費就已經漲了。之后，隨著孩子從小班到中班再到大班，托費也水漲船高。

張女士無奈地說，三年下來，這所幼兒園的托費已經漲到了800元，漲了將近一倍，餐費也由最開始的每天8元漲到了12元，“漲的速度有些太快了”。

在張女士看來，如果辦學條件或者設施等跟著托費一塊兒漲，還可以說得過去，可是“老師還是那些老師，教室里的教具等也沒有什么變化，唯一變化的就是漲了托費”。

【調查】

10個園9個漲 一年一漲價成常態

不僅是張女士，鄭州市不少家長都體會到了幼兒園的漲價潮。

昨天上午，記者咨詢了鄭州市十余所民辦幼兒園，有九成幼兒園都在往年基礎上，將托費進行了一定程度的漲價，一般漲幅為100元/月~200元/月。其中一年一漲價的不在少數。

這一點在鄭州市物價局得到了印證。幼兒園在申請漲價時，需要上報成本核算，“每年暑假，來申請漲價的幼兒園很多。”鄭州市物價局有關工作人員告訴記者，不少幼兒園每年都會來。

其實，不只是民辦幼兒園，公辦幼兒園雖然實行的是政府指導價，但2013年，鄭州市物價局、教育局、財政局公布的幼兒園收費標準也顯示，公辦幼兒園的價格也有小幅上漲，其中，省級公辦幼兒園保教費從原來的每月350元漲到了400元，二級園保教費從原來的150元漲到了200元。

【喊冤】

補貼只是毛毛雨 不漲價難維持

邊享受補貼邊漲價，在不少家長看來，幼兒園是個暴利行業，但是不少民辦幼兒園負責人卻表示，他們很多時候就是在“賠本賺吆喝”。

昨天，一民辦幼兒園的負責人趙永強（化名）對記者“叫苦”：他的幼兒園占地近2000平方米，第一年僅房租就需要60萬元，“以后每年還要遞增5%”。除了房租，幼兒園前期裝修也是一筆不小的開銷——滑梯4萬元、校園里鋪的防滑墊7萬元……就連校園里種花的土，也是花錢買來的。

趙永強大概算了一下，幼兒園雖然去年才開園，但一年時間，他已經投入了近200萬元。現在，幼兒園每個月的托費僅為800元。去年，幼兒園雖然領到了政府的學前教育補貼，但這補貼對他們而言，心理感受大于實際作用。如果不漲托費，很難讓幼兒園維持下去。

新幼兒園感受到了辦學成本高，對于辦了多年的幼兒園來說，只要開門就意味著源源不斷的投入：滑梯、秋千得定期維修保養，過兩三年還得更新，教具得更新，老師們工資也得隨物價上漲，這些都得算進幼兒的托費中，想不漲價，就得倒貼錢。

【疑問】

幼兒園收費漲價 想漲就能漲？

其實，不少家長都有這樣的疑問：幼兒園的收費是否合理？為什么說漲價就漲價了呢？是不是只要申請漲價，物價部門就會批準呢？

據了解，目前，民辦幼兒園保教費、住宿費實行市場調節價，根據保育教育和住宿成本合理確定，備案后執行。物價部門會對要求上漲費用幅度較大的幼兒園進行政策引導，指導他們制定合理的收費標準。與此同時，物價部門還會對新辦幼兒園和漲幅較高的幼兒園進行檢查，對其辦園規模、硬件設施、裝修檔次、師資教學進行大致評估，并要求幼兒園提供全部賬目，與上報的成本核算進行核對，確保數據的真實性。

無奈

新建幼兒園、財政獎勵都擋不住漲價

“入園難，入園貴”是這些年來一個永恒的話題，入園難難在上公辦園，入園貴貴在民辦園。

鄭州市2011年啟動實施了學前教育三年行動計劃，提出未來三年，新建標準化公辦幼兒園不少于149所，按標準化裝修、改造幼兒園350所，到2013年要初步形成公益、公平、普及、普惠的學前教育公共服務體系。

然而，三年過去了，新建公辦幼兒園并沒有拉低鄭州市學前教育的托費。

另據了解，自2011年起，鄭州市級財政對經過審批設立并通過等級評估的普惠性民辦園，分別給予3萬元至20萬元一次性獎勵，用于設施設備添置。三年來，鄭州市財政共計投入3577萬元對新升級達標的民辦幼兒園進行獎勵，極大地促進了民辦幼兒園的發展。但這些獎勵并沒有阻擋住幼兒園漲價的步伐。

在不少家長看來，成本計算是個很神秘的公式，現在幼兒園漲托費，都是“漲價有理”，但是否有理、有無貓膩，只要沒有公開透明的細節清單，誰也說不清楚。

質疑

超額完成達標升級任務助推“漲價風”

在家長們看來，幼兒園的漲價還有一個幕后推手，那就是幼兒園的等級評定。

《鄭州市幼兒園等級評定辦法》曾提到，幼兒園等級作為物價、財政、教育部門審核其收費標準的參照依據之一。而根據鄭州市教育局的數字，2012年，鄭州市271所幼兒園實現達標升級，提前一年超額完成示范性幼兒園達到100所的目標任務；2013年，鄭州市270所幼兒園實現達標升級，超額完成年度200所幼兒園達標升級的目標任務。

“民辦幼兒園積極達標升級，很大程度上就是為了漲托費。”一位業內人士告訴記者，不排除一些民辦幼兒園在達標升級過程中，對辦學設施及條件進行了改善和提高，但是達標升級后，學校的漲價就更顯“合情合理”了。

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