2018年消除“超大班額”能否實現

前面靠著講臺，后面挨著墻，這樣的場景不是第一次出現。從2007年起，河南就提出要消除大班額，七年過去了，大班額仍未能消腫。今年，鄭州市區小學毫無懸念地依舊出現了大班額及超大班額，控制班額也再次成為空談。大班額背后有著怎樣的無奈？“大班額”痼疾如何破解？我省提出的2018年消滅“超大班額”能實現嗎？

【個例】

后排同學只能靠著墻坐

趙強的兒子在鄭州市區一所熱點小學上一年級，每天接兒子放學時，看著黑壓壓的學生，他總是忍不住問兒子上課時老師提問到他沒有、能不能聽清老師講課等。

原來，剛開學時趙強去參加家長會，當時一看分班名單，他簡直驚呆了。

“我兒子這個班81個人，其他9個班也差不多。”趙強說，教室里滿滿當當地擺了8排桌子，每排10人，最后一排桌子幾乎都已經靠著后墻，教室的后門也根本沒辦法打開。盡管這樣，教室里也只能擺80張桌子，這就意味著還有一個學生沒有座位。

“每排都只有一拃寬。”趙強說，當時不少家長因為坐不下都是站著開的家長會。

他還開玩笑說，這樣的座位，小胖子想坐進來還真有些憋屈。“后來老師在最后一排強行加了一個座位，才算是把所有的學生都塞下。”趙強說，看到孩子教室的情景，他終于能理解什么叫“針插不進，水潑不進”了。

【現象】

不少熱點小學班額70人左右

據了解，今年鄭州市教育局下發的《關于做好鄭州市市區2014年小學入學工作的通知》中提到，各類小學原則上每班不超過45人。特殊地段，因生源充裕，確需突破規定班額的必須報區教體局批準。

根據國家規定的中小學班額標準，小學不超過45人，初中不超過50人。“46～55人”為偏大班額，“56～65人”為大班額，“66人以上”為超大班額。然而，記者在走訪調查中發現，鄭州市區不少熱點小學的班額仍保持在70人左右，有些小學班額達到了80多人。

鄭州市教育局有關負責人也表示，鄭州市區大班額的現象確實較為普遍。今年他們也排查出了17個小學和11個初中入學熱點區域，如中原區的陽光花苑社區、二七區的長江路沿線、隴海路沿線、管城區富田太陽城社區、金水區儉學街社區、農科路社區、文化綠城等，這些熱點區域內或區域附近小學平均班額達66人，初中平均班額65人，平均班額超過70人的小學有8所，初中有7所。

【探因】

為何提了七年大班額沒能控制住

●10個學生中4個外來務工子女

“一個方面是人多。”教育部門有關工作人員分析，鄭州市區對外來務工子女入學報名時要求幾乎是“零門檻”：只要六證齊全，就可以和鄭州市區孩子一樣入學。隨著城市框架的拉大，越來越多的外來務工者擁入鄭州，再加上今年正好是2007年出生的“金豬寶寶”入學高峰，兩者抬高了鄭州市區小學入學人數。

2014年,鄭州市區接收一年級新生7.1萬人，其中外來務工子女2.8萬人，占比39.4%，這也就意味著10個學生中，有4名學生都是外來務工子女。

●個別學校開工卻未見完工

而另一方面則是建校速度跟不上學生增長速度。根據規劃，“十二五”期間，鄭州市區將建中小學142所，平均每年建30所，5年將實現省政府確定的小學45人、中學50人的市區中小學班額目標。

盡管這兩年，鄭州市建校也都能按計劃開工或超額開工，但未能完工的學校卻有半數之多。鄭州市教育部門有關負責人也表示，這幾年，新建改擴建學校整體落實不錯，但也有個別學校開工了但沒建成，只是有70%~80%的學校保證了開工建設并完工。

2011年至2013年，鄭州市區共投入32.48億元，新建、改擴建94所中小學校，增加2638個班、12.28萬個學位。但截至2013年年底，94所中小學僅有28所完全投入使用、17所部分班級投入使用。其余49所，將在2015年年底前投入使用。

【無奈】

擁擠考驗還將持續存在

明年，鄭州市區各小學將迎來“奧運寶寶”入學高峰，而在5月29日，我省也放開了“單獨二孩”政策，這預示著今后的入學高峰或將成為常態。

教育部門的統計數字顯示，按照國家規定的小班額標準計算，2013年年底鄭州市區中小學還“欠賬”113所。根據在校生年均增長人數和年均增長率測算，未來五年，要滿足學生凈增長的需求，鄭州市區還需要新建139所中小學，其中包括小學106所、2544個班，初中33所、1200個班。

這也就意味著，各中小學的擁擠還將持續存在。

不過，鄭州市也計劃針對小區沒有建學校的歷史欠賬問題進行處理。據了解，鄭州市將建立臺賬，對欠賬進行處罰或補救，同時，新建商品住宅小區聯合驗收機制即將實施，不建學校教育部門可以說“不”，小區將無法拿到驗收合格證。

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河南消除大班額的這幾年

早從2007年開始，河南省就提出要緩解大班額問題。

2009年，省教育廳相關負責人表示，力爭用3~5年時間，使全省小學、中學班額分別控制在45人、50人以下。

2010年，河南省教育廳有關負責人又表示力爭用3年左右的時間，基本消除城鎮中小學“大班額”現象。

2012年，《河南省義務教育學校辦學條件標準化建設規劃》，用4年時間，使全省76%義務教育學校達到辦學條件標準化，消除“大班額”現象。

2014年，省教育廳、省發改委、省財政廳聯合發出通知，到2018年末，消除66人以上超大班額。

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