安徽省規范中小學辦學行為、

減輕學生課業負擔改革試點實施方案

安徽省規范中小學辦學行為、減輕學生課業負擔改革試點的目標是:到2012年,在全省范圍內初步規范各類招生、辦班、收費行為，并規范教材管理; 到2015年,在全省范圍內基本實現規范中小學辦學行為，切實減輕學生課業負擔, 建立起穩定的、適應素質教育要求的教育、教學秩序。

為實現上述目標，安徽省出臺了三項改革措施：

1.進一步改善中小學辦學條件、加強師資隊伍建設。一是開展義務教育階段學校辦學標準化建設，擴展學生生活服務設施及運動場地、實驗室設施的建設，提高圖書資料及音體美器材的裝備水平。二是深化農村中小學課程改革，鼓勵各地開展城鄉教育一體化和教育資源共享等區域性的改革實驗。三是配齊配強教師，加強中小學教職工編制工作，特別要組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。四是加強校長、教師培訓工作，落實培訓經費、提高培訓質量。五是提升普通高中現代教育技術水平，加快實施高中學校“班班通”工程，鼓勵廣大教師運用現代教育技術手段。

2.進一步加強中小學管理，規范辦學行為。一是嚴格執行國家和省頒布的課程方案，開齊開足課程。高度重視信息技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設，并將其納入學生學業水平考試評價之中。二是確保節假日師生的法定休息時間，嚴禁中小學校以任何名目利用寒暑假、雙休日組織學生有償補課。三是科學安排作息時間，包括學生每天在校教育教學活動的時間，每天參加集體鍛煉的時間和睡眠時間等。四是嚴格規范日常考試，不組織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或其他競賽、考級等活動；全面推行日常考試無分數評價；嚴禁公布學生考試成績。各種學科競賽、特長評級納入學生綜合評價，但不與義務教育階段學校錄取相掛鉤。五是學校統籌各學科教師的作業布置，控制作業數量、精選作業內容，提倡布置探究性、實踐性的家庭作業。

3.健全評估與督導制度。對學校執行課程計劃的情況，學生課外作業量及睡眠時間、集體補課和按學生考試成績排名與公布名次等問題進行嚴格督查。

安徽省將從以下四方面完善改革的配套政策 : 1.完善《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》和《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為的意見》的配套政策，制定規范招生、辦班、教學、收費等方面的實施細則。

2.建立健全政府對規范辦學行為的教育督導評估機制，加強對規范辦學行為工作的考核評估，并將改革方案的實施情況納入縣級黨政干部教育工作考核指標體系。

3.明確、細化減輕學生課業負擔的目標、工作重點、保障措施和考核辦法，切實減輕學生的課業負擔。

為保障改革方案的實施，安徽省擬采取以下措施： 1.加強政策法制的保障。抓緊修改《安徽省實施<中華人民共和國義務教育法辦法》，將規范辦學行為，減輕學生課業負擔工作全面納入法制軌道。

2.加強機構隊伍的保障。一是省教育廳成立集中整治行動領導小組，各市（縣、區）也成立相應的領導小組。二是在全省聘請一批規范中小學辦學行為義務監督員，建立覆蓋全省的監督網絡。

3.加強監督考核。一是建立專項檢查、監督制度，對規范中小學辦學行為情況進行明察暗訪，組織抽查，并將檢查結果通報全省。二是將規范辦學行為作為重要內容，列入對縣級黨政領導教育工作的考核中，列入對市教育局工作評估中。

由于傳統觀念的影響，許多家長因擔心減輕課業負擔會影響孩子的升學而對改革存在抵觸情緒。安徽省針對這一問題的應對預案是：一，在深入調研、廣泛聽取師生及家長意見的基礎上審慎制定具體改革方案。二，加強組織領導，全省統籌制定方案，統籌推進實施，統籌進行督促檢查。三，各市、縣（市、區）政府及有關部門和各學校，借助媒體宣傳素質教育理念，爭取贏得家長的支持與理解。

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