今日（9日），北京市教委和各區縣教委將同時發布2014年小升初改革政策。北京市教委委員李奕昨日表示，在義務教育階段免試就近入學方面，目前東城、朝陽、海淀分別有各自的學區，在今年春季，這些區縣還要對學區進行大幅度整合，實現新學區化的深度聯盟。西城區在學校聯盟的基礎上，還要有實質性的學校聯動。
各區縣學區制的管理模式各不同
記者了解到，目前在北京市明確提出學區制的主要包括東城、朝陽、海淀等幾個區縣。由于教育發展實際不同，各個區縣的學區制實行方式也各不相同。
在學區制實行范圍上，東城區在中學、小學、幼兒園甚至職業教育全面推行學區制，朝陽、海淀的學區制目前主要在小學階段推行。
在學區制的管理模式上，朝陽、海淀的學區作為一級教育管理機構，具有獨立的行政編制，在區縣教委和學校之間起到溝通連接的作用。以朝陽區為例，目前該區擁有140多所小學，校址達到180余個。面對龐大的小學數量，朝陽區實施了學區化管理，即相鄰的十余所小學組成學區，形成了“區—學區—學校”的三級管理模式。目前這種管理模式與海淀區學區制基本類似。
而東城區的學區卻不一樣，它不是一級教育管理機構，而只是一種校際聯盟。東城現有的8大學區實行“輪值主席制”，學區內各個學校輪流主持學區的事務。有業內人士指出，相比于朝陽、海淀的“實”學區，東城的學區是一種“虛”學區，這是由各個區縣的教育發展實際決定的，“與朝陽、海淀地域廣闊、學校分散不同，東城地域狹小、學校集中，再建立學區這樣一級教學管理機構實無必要”。
校長不再具有中層干部人事任命權
記者發現，因目前學區制管理體制不同，校長的權力會產生不同的變化。比如在朝陽區，學校副校長、主任中層干部的任命權由學區管委會主任行使，學校校長不再具有人事任命權。
“近三年，我們學區調整了9名副校長、教學主任這樣的中層干部，從后備人才庫中提拔了25人。”酒仙橋學區管委會沈穎說，作為朝陽區學區制其中之一，酒仙橋學區現有15所學校和2所教輔中心，為了實行學區制的統一管理，朝陽區教委將權力下放至學區管委會主任，諸如學區內所有學校的副校長、教學主任這樣的中層干部全部由主任任命，校長不再具有中層干部人事任命權。同時，主任還具有學區內所有學校的資源調動權。
酒仙橋學區的15所學校分布在酒仙橋、機場、大山子、望京、來廣營、孫河等地區，屬于典型城鄉結合的學區。在15所學校中，既有50個班的大校，也有10個班的小規模學校，教學水平極不平衡。沈穎說，為了提升整體中層干部水平，學區制定出臺了《中層干部崗位競聘實施方案》、《中層干部考核評價標準》、《后備干部人才庫的實施意見》、《城鄉學校“手拉手”人員交流實施暫行辦法》等，實行副校長三年一競聘，主任兩年一競聘，打破校際間界限，推薦后備干部庫中的前十名，與現中層干部一起參與各校中層干部崗位競聘。
今年，望京南湖東園小學的一名優秀教師崔穎通過公選進入學區內的農村校北皋中心小學擔任教學主任。
“在沒有擔任教學主任之前，我也經常以交流教師的身份來到北皋中心小學教書”，崔穎說，因為學區制內可以實現資源的統一調配，讓她有機會到不同的學校進行交流體驗。由于盤子大了，中層干部的崗位也實現了流動，她也可以以一名教師的身份進入到中層干部后備庫，從而通過公選進入北皋中心小學擔任管理崗位。
校長可以調動學區內教學資源
與朝陽區實行“區—學區—學校”的三級管理模式不同，東城區學區不是作為一級教育管理機構，不具有獨立的行政編制，而只是一種校際聯盟。東城現有的8大學區實行“輪值主席制”，學區內各個學校輪流主持學區的事務。學區內的輪值主席通常會組織學校之間師資互相交流、教研探討。
同時，在教學資源共享方面，輪值主席也可以讓學校之間的資源實現互通，比如史家小學與東四七條小學同在一個學區，東四七條小學的學生就有機會經常來到史家小學進行諸如科技、藝術等方面的課堂活動。史家小學所擁有的先進的教學場地，東四七條的小學生也可以經常使用。
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北京新教育地圖首度呈現
今日（9日），北京市將正式發布北京新教育地圖，在這張新教育地圖上，本市優質教育資源的分布情況將會首次以全景展現的方式呈現在市民面前。市教委委員李奕昨日表示，這張新教育地圖的出現，將會深刻影響到本市招生考試改革、義務教育階段入學等教育領域改革的各個方面。
在這張新教育地圖上，市民可以看到，本市在16個區縣及燕山地區，已經形成了一批北京教育資源新的制高點。“比如亦莊，就已經形成了一個小的教育高地，這里有十一學校亦莊分校、北京二中亦莊學校、北京八中亦莊分校等。”
引入名校后，不僅僅是空間變化，而是整個教育理念的提升。李奕表示，“現在老百姓是用腳投票，用學生的眼神來評價教育質量。”這些名校通過人才、教學理念的輸出，真正使學生學習行為、教師的教學行為發生了變化，“原來是為了優質教育資源向城里跑，現在已經出現了生源的回流。”
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