教育部副部長魯昕近日發表署名文章《推進民辦教育健康發展》時指出，民辦學校要實行董事會領導下的校長負責制，保障校長獨立行使職權，落實民辦學校招生、收費、課程、管理等方面的辦學自主權。

魯昕表示，十八屆三中全會對中國全面深化改革作出了系統部署，明確要求“深化教育領域綜合改革”，特別提出要“健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育”。作為教育事業重要組成部分的民辦教育，迎來了難得的發展機遇。

魯昕稱，十八屆三中全會為民辦教育改革指明了制度性方向，會上通過的《中共中央關于全面深化改革的若干重大問題的決定》指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系。《決定》關于全面深化改革的戰略部署對民辦教育發展具有很強的指導作用，為民辦教育改革指明了制度性方向。

魯昕指出，民辦教育領域也要更多地發揮市場對民辦教育資源配置的作用。一方面，政府要為民間資金興辦教育創造良好條件；另一方面，民辦學校也要密切關注市場需要和群眾需求，特別是民辦高等院校和職業學校，要按照區域產業發展設置和調整專業。

目前，全國各級各類民辦學校達14萬所，在校生人數3911萬。民辦教育在各級教育的在校生比例，學前教育達50%，普通小學為6%，普通初中為10%，中等職業學校為11%，普通高中為10%，高等教育已達22%。民辦教育在豐富教育資源供給、提供多元選擇、緩解財政壓力、激發教育活力等方面發揮了重要作用。

《決定》指出，探索建立混合所有制學校法人資產結構，允許學校管理者、骨干教師等以知識、技術、管理、資本等多種方式參與舉辦民辦學校，鼓勵民辦學校師生創造的專利等成果經評估后成為學校的出資。

新世紀以來，獨立學院的快速發展為高等教育大眾化作出了貢獻，這種優質公辦高校與社會力量合作的辦學形式帶有混合所有制的基本特征，要鼓勵具備獨立的法人、校園、教學、財務、招生、頒發畢業證書和學位證書等條件的獨立學院，積極探索混合所有制學校的實現形式。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，也鼓勵公辦學校、民辦學校通過相互購買服務等多種方式互相支持，合作辦學。探索委托管理等辦學形式。鼓勵中外合作辦學。

魯昕要求，落實民辦學校與公辦學校的平等地位。教育部于2012年出臺《關于鼓勵和引導民間資金進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》，在教育內部落實了民辦學校與公辦學校的同等待遇，但教育外部的法人屬性、稅費優惠、產權歸屬、教師保障等方面，仍存在不少政策和法律障礙，導致事實上存在對民辦教育的歧視現象。要按照《決定》精神，堅決消除并糾正對民辦學校的各項歧視性政策，從制度上保障民辦學校與公辦學校的平等地位。

構建民辦學校教師多層次的社會保障體系。魯昕表示，當前民辦學校教師隊伍不穩定，總體素質不盡如人意，一個重要原因是社會保障水平與公辦學校教師相比差距較大。落實《決定》精神，要逐步健全民辦學校教職工多層次的社會保障機制，使民辦學校與同級同類公辦學校的教職工在醫療、住房、養老等方面保障水平基本相當。

魯昕稱，要加強民辦教育規劃制定、政策完善、標準執行，加強對民辦教育的指導服務，引導民辦學校堅持立德樹人的根本任務，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，適應經濟社會發展需求，創新人才培養模式，提高民辦教育整體辦學質量和水平。

民辦教育在改革內容上，涉及招生考試、培養模式、課程學制、內部管理等方面；在外部環境上，涉及登記、產權、稅費、社保等政策法規；在管理職能上，涉及教育、人力資源和社會保障、編制、發展改革、民政、財政、稅務、工商等眾多部門。因此，推進民辦教育改革，要加強統籌協調，使相關部門團結協作，形成合力，共同支持民辦教育發展；要堅持綜合改革，使各環節、各領域的政策銜接一致，協同推進民辦教育發展。

魯昕表示，要建立分類管理制度。分類管理是民辦教育健康發展的重要保障，也是世界各國的普遍做法。今后要加快推進分類管理制度的建立，完善非營利性和營利性民辦學校差異化扶持政策體系。非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的法律地位，營利性民辦學校按照企業機制辦學。

健全政府扶持制度。要在完善稅收、土地等優惠政策的同時，按照《決定》要求，健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，形成政府扶持民辦教育發展的長效機制。可以差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等方式，在學校建設、學生培養、教師培訓、貸款融資等方面給予經費補助。

政府購買服務是國家支持民辦教育的新型方式，政府可以通過委托、承包、采購等形式，向民辦學校購買就讀學位、教師培訓、優質課程、科研成果、政策咨詢等服務。助學貸款是政府利用金融手段完善普通高校資助政策的舉措，目前已覆蓋到國家承認學歷的民辦高校。基金獎勵和捐資激勵是依據《教育法》和《義務教育法》鼓勵社會公益辦學的激勵措施。要建立健全這五種扶持制度，形成扶持民辦教育發展的公共財政支持制度。

魯昕進一步要求，建立現代學校制度。民辦學校要摒棄家族式、家長式、經驗式管理模式，充分發揮學校章程在規范內部管理中的作用，健全法人治理結構，完善董事會、監事會制度，規范董事會、監事會的職責、組成和運行。

實行董事會領導下的校長負責制，保障校長獨立行使職權，完善教職工代表大會制度，推進科學管理和民主管理。加強黨團組織建設，發揮督導專員的作用。落實民辦學校招生、收費、課程、管理等方面的辦學自主權，保障民辦學校依法依規獨立自主的發展空間。

要重點加強民辦教育的質量監控，健全質量保障體系。加強財務監管，完善民辦學校財務會計制度和審計監督制度。要加強對民辦教育的督導，實行年檢制度，推行年度報告制度，開展辦學水平評估，規范民辦學校辦學行為，提高民辦學校辦學水平。要健全法人變更機制，探索民辦學校退出機制。要加強民辦教育行業協會等社會組織建設。加強民辦教育研究機構建設，提高科研水平，為民辦教育改革發展提供理論支撐。

近3年，全國23個省份出臺了促進民辦教育發展的政策措施，據不完全統計，全國共吸引500多億元社會資金進入教育領域。要加強對改革試點的總結和提煉，不斷將地方成熟做法和有益經驗上升為國家政策。

更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!