幼兒園入園難、入園貴；幼兒教學小學化，早早就開始教英語、數學；老師素質參差不齊，有的地方甚至發生虐童事件……全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健，持續關注與學前教育的種種現狀，今年全國兩會，他聯名其他30名江蘇團的人大代表提交議案，建議加快制定《學前教育法》。

昨天，記者采訪了解到，這已經是沈健第4次在全國兩會上就此遞交議案，并進一步補充完善議案內容。

進展年年提

教育部已開展立法調研

“學前教育是投入最少、社會收益最高的教育事業。”沈健表示，發達國家將學前教育視為民族競爭力的重要組成部分，并制定了詳盡的學前教育長遠發展規劃。

據悉，美國的一項跟蹤研究表明：如果孩子們在入學前能接受一至兩年的優質教育，這些兒童在40歲時投資的總體回報率高達1：17。其中，對幼兒個人的回報率為1：4.2，而對社會的回報率則高達1：12.9。

“這個問題很重要。所以我年年都提。”沈健告訴記者，從2010年起，他每年都會提交議案，建議制定《學前教育法》。并且，每年都會認真地對議案內容進行補充、修改。今年又增加了不少新內容，比如對學前教育確保投入的標準、規范辦學行為等，并且對師資做出了更詳細的要求。

沈健介紹，去年3月1日，《江蘇學前教育條例》實施，在很多方面江蘇已經先行一步做起來，這也為制定國家層面的《學前教育法》提供了很好的藍本。

記者了解到，2010年，全國兩會期間，沈健等136名代表就提出4件議案，要求制定學前教育法；去年，沈健等全國296位人大代表提出關于制定學前教育法的議案7件。正是在代表們的推動下，教育部已將學前教育法確定為2012年教育立法重點項目，并開展立法調研。不久前有消息稱，學前教育法起草工作已全面啟動。

現狀

不夠重視，學前教育存在四大不足

盡管學前教育的回報率很高，但沈健認為，我國的學前教育并沒得到足夠的重視，還存在一些突出的困難與問題。

“首先是統籌不夠，體制性矛盾突出。”沈健舉例說，比如幼兒園的設置、注冊準入和日常管理存在多頭審批、交叉管理、實際管理缺位等混亂現象。此外由于幼兒就學成本過高，各地出現了一批辦學條件差、收費低廉的無證幼兒園。

其次是幼兒園的投入嚴重不足，基本依靠收費。他指出，有些公辦幼兒園雖然所有制形式是公有，但由于無公辦教師、無公用經費，公辦成分比例較低，成了徒有虛名的“公有園”，在嚴格的價格管控之下，有些公辦園不得不依賴收取贊助費維持生存。

第三，師資數量不足，質量普遍較低，有些教師收入過低待遇不公等。

另外，政府機關幼兒園、公辦所有制民辦運行機制的幼兒園、純民辦幼兒園之間，差異巨大。

建議

有條件地區實行學前教育免費

目前，江蘇省內的南京等地，已經率先通過助學券等方式，減輕幼兒入學的經濟負擔。沈健建議，有條件的地區可以實行免費的學前教育。

公辦幼兒園的保育教育收費標準按照補償成本、分類定價的原則核定；民辦幼兒園根據學齡前兒童人均培養成本合理確定收費標準，報當地價格、財政、教育行政部門備案并公示。

針對“入園難”，沈健建議，三周歲以上不滿六周歲學齡前兒童可以申請入園，幼兒園接收有困難的，當地縣級人民政府教育行政部門應當予以統籌安排。每1萬至1.5萬常住人口至少設置一所幼兒園；人口較為分散的農村地區，應當根據條件適當增設幼兒園。

幼兒園里應當教些什么？沈健認為，幼兒園組織活動應當以游戲為基本形式，注重活動的生活性、趣味性和多樣性。

對普惠性民辦園可予以補貼

對于民辦幼兒園，沈健建議，要鼓勵并規范其發展。應該在國家層面進一步明確普惠性民辦幼兒園的概念及其管理方式，在建設規劃、土地供應、稅費減免、申辦審批、資質認定、師資培訓、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等權利；地方各級人民政府可以采取購買服務、獎勵補助、派遣公辦幼兒教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務。地方各級人民政府可以對普惠性民辦幼兒園的運行開支給予補貼，重點用于支付房屋租金、補充保教玩具、房屋維修改造等。

幼兒教師實行統一公開招錄

一系列的虐童事件，引起全社會對幼兒園老師素質的關注。

沈健建議，將幼兒園崗位設置管理納入法制化管理軌道。建立幼兒教師統一公開招錄制度，嚴格執行教師資格證制度，逐步清理不合格教師。

同時，建立學前教育職稱序列，出臺相應的職稱實施辦法；建立幼兒教師工資標準系列，保障幼兒教師享有《教師法》所規定的權益，使之成為受人尊重的職業。

更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!