2012年江蘇省GDP總量預計5.3萬億元，與廣東同為全國僅有的兩個經濟總量過5萬億的大省。然而江蘇省屬高校的生均投入在全國排名卻在十名開外。

與經濟大省、教育大省地位極不匹配的教育投入狀況，此次政協江蘇省第十一屆委員會第一次會議上，引起了來自各層級學校委員的熱議。“江蘇省教育投入的力度還不及內蒙古”，一位高校委員提出了尖銳意見。

除了投入總量上的不足，投入結構的不盡合理，以及引進社會資本的種種現實困難，都反映出教育改革道阻且長。

教育“不優先”

“江蘇省屬高校的生均投入在全國排名僅在第十四、五位，難以置信”，在1月20日下午的政協小組會議上，南京郵電大學黨委書記劉陳率先“開炮”。

他的話引發了同組委員、另一省屬高校校長的感慨：“我到江蘇工作了6年多，并未感覺到江蘇真正把教育放在優先發展的位置上，教育投入的力度甚至還不及內蒙古。”這位校長透露，由于經費緊張，該校連續11年沒有漲工資，這是以犧牲教職工的待遇求發展。

南通大學黨委副書記楊禮賓告訴記者，在近年的急速擴張中，南通大學欠下了幾十億債務，雖經全力化解，至今仍背負著7個億的貸款。

渴求教育投入的不光是高等教育，淮安市實驗小學副校長兼實驗小學幼兒園園長徐梅菊介紹，作為一個優質公辦園，實小幼兒園有199名教師，但只有20多個正式編制能得到財政“人頭費”，教師之間存在“同工不同酬”的現象。

江蘇省財政廳廳長劉捍東介紹，2013年全省公共財政預算總支出為8597.49億元，其中教育支出216.4億元。這一數字遠未達到國家規定的教育投入占GDP4%的要求。

江蘇省教育廳副廳長胡金波介紹，由于江蘇省財政收入的60%左右都要上交中央，因此達到上述目標有困難，中央對江蘇教育投入的要求是“省公共財政支出的18%”。

很顯然，江蘇省2013年的公共財政預算支出安排，也沒能做到退而求其次的目標。而新加坡的教育經費一般占公共財政預算的1/3。

江蘇省教育廳的一位領導感嘆，新加坡著名的南洋理工大學，2012年世界排名第47位，而江蘇省的經濟實力至少與當時的新加坡相當，卻至今沒有進入世界排名前100位的大學，教育投入不足至少有部分責任。

引入社會資本難題

教育投入不僅總量不足，投入結構和投入的原則都不盡合理。體現在高等教育上，就是按照985、211高校等劃分等級，區別投入。

前述不愿具名的省屬高校校長透露，南京大學的一位主要領導曾私下里跟他打招呼，希望海歸身份的他能夠多介紹一些海外人才到南京大學交流訪問，因為南京大學的國際交流經費“多得花不完”。

“這種近乎血統論的教育資源分配有待商榷。”該校長直言。

按理說，高等教育和學前教育都不屬于義務教育的范疇，應該可以積極嘗試引進社會資本，比如國外很多高校都會接受慈善捐款或者有關基金會的贊助。但國內目前還存在著一些體制和政策方面的障礙。

首先是高校的法人治理結構不夠清晰，社會資本進入存在很多現實操作上的困難。“教育行政部門越管越細、越管越死，現在連招生計劃都要精確到個位數，大學章程形同虛設。”某部屬高校校長助理表示，這種情況下很難按國際慣例行事。

而學前教育引入社會資本也并非易事。無錫市實驗幼兒園園長葉嵐的調研發現，不少商品住宅小區配建的幼兒園都是民辦性質，收費比公辦幼兒園至少貴一倍。而農村的一些民辦幼兒園在基礎設施、教師資質上往往不達標，甚至存在安全隱患。

由于辦園的場地、建設、師資等都需要自行解決，盡管“天價幼兒園”頻出，學前教育在資本的眼中也并非“金礦”。中資教育投融資理事會副理事長兼秘書長邵瑛告訴記者，幼兒教育的確是個朝陽產業，但這一行要靠規模和品牌立足，投入相當大，“每個月學費1000-3000元也只能說是個大眾化的價格”。很顯然，這個標準遠遠超過中國普通家庭的平均承受能力。

“教育投入的問題，背后是教育體制的問題，教改還有很長的路要走。”一位不愿具名的省政協委員、985高校教授說。

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