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山東省率先突破高考戶籍限制，從2014年起允許非戶籍考生在山東參加高考。列席全國政協十一屆五次會議開幕會的教育部長袁貴仁3日接受媒體采訪時透露，異地高考改革方案現已進入“最后沖刺階段”。這一方案將引發何種反響？在全國推行面臨哪些問題？

異地高考改革方案很快出臺

2月29日，《山東省普通高校考試招生制度改革實施意見》出臺，決定從2014年起，凡在山東高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可就地報名參加高考，并與該省考生享受同等的錄取政策。這在全國邁出了允許異地高考的第一步。

袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺的政策“思路上一致”。從去年1月起，教育部就在各省市展開方案調研、對接和征求意見工作，鼓勵各省市盡快推出異地高考方案，確實存在難度的則具體協調。袁貴仁說，異地高考存在“條件準入”：一方面要考慮城市的承載能力，另一方面也需要家長滿足在當地工作等條件。談及方案公布時間表時，袁貴仁表示：用不了十個月。

破冰之舉惠及進城務工人員子女

全國人大代表、解放軍第5311廠機械光學加工車間車工班班長程軍榮赴京前收到一封信。信里說，“我們被稱為流動人口，子女隨我們在打工城市讀書，可他們無法在就讀地完成全部學業。高考戶籍限制，成了我們無法跨越的屏障。”

據教育部統計數據，2010年進城務工人員隨遷子女在流入地小學、初中就學的人數達到997.1萬。“家長們希望隨遷子女能在輸入地高考。”程軍榮說，“進城務工人員為城市做了很多貢獻，城市解決他們孩子的教育問題是完全應該的。”

省教育廳長說江蘇暫不放開

全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健說：“高考取消戶籍限制是大勢所趨，但目前江蘇不會放開。”

全國人大常委會委員、全國人大科教文衛委員會委員朱永新告訴記者：“到山東參加高考的非戶籍考生對當地考生沖擊不是太大，改革難度相對要小。在蘇州、無錫等城市，壓力會比較大。”

談及異地高考的推行，沈健說，如果現行戶籍制度不改革，異地高考依然存在障礙。他解釋，高考報名采取戶籍加學籍的形式，沒有一地戶籍就不能在當地參加高考，而教育部現在是根據各地戶籍入學人口下達招生指標。

異地高考不能演變成高考移民

放開異地高考，會不會引發新一輪高考移民？這也是代表委員們普遍擔心的問題。“各地升學率有差異，現在已經有一些人在走‘高考移民’的路子，里面夾雜著很多作假或不正當、不合法的手段，要堅決制止。”沈健說。

朱永新建議，推行異地高考，國家需要從制度入手進行規范，明確條件，同時監督和審查要跟上。“每年異地高考的資格審查后，要向社會公開，杜絕暗箱操作。”

也有代表委員認為，“全國統一、多次機會的考試制度，與自主招生、雙向選擇的招生制度結合”，才是解決包括“異地高考”在內高考公平問題的根本所在。

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