2010年，江蘇省海安縣1159名各級人大代表，走訪聯系選民12000多名，對教育局工作進行了測評，滿意率達97.6%。人們對海安教育的滿意度為什么這樣高？記者在采訪中發現了答案：在整體推進縣域義務教育優質均衡發展中，海安縣交出一份出色答卷。借鑒國際先進經驗，海安從本縣的實際出發，提出了“三個不掉隊”的發展理念：“不讓一個學生掉隊、不讓一個教師掉隊、不讓一個家庭掉隊”。
不讓一個學生掉隊
為學生的終身發展奠基
重智育、輕體育，重應試、輕素質，無疑是當今教育的兩大弊端。而海安縣卻“反其道而行之”，緊緊抓住“打造營養食堂”和“推進養成教育”這兩個容易被忽視的抓手，促進了學生的身心健康發展。
眾所周知，營養是作用于孩子學習過程的重要因素。海安在南通市率先實行學校食堂集體舉辦，實施“成本服務”、“滿意度測評”、“招標采購”、“審計公示”等12項制度；組建學生營養實驗室，招聘專職營養師，遵循科學原則，研制學生營養菜譜，編制《學生食品營養知識讀本》。提供師生營養狀況檢測服務，針對營養缺陷有針對性地提供個性化服務和營養配方，培養科學飲食習慣。同時，配齊、培訓、用好全縣和各學校專兼職營養師，每周制定和公示學生菜譜，關注學生維生素、蛋白質、微量元素、碳水化合物等方面的攝入情況，減少營養不足和營養過剩“雙峰”現象，促進學生健康發育。江蘇省教育廳對海安的做法給予充分肯定。
葉圣陶先生曾說：“教育是什么？往簡單方面說，只需一句話，就是要養成良好的習慣。”海安教育著眼于智力與非智力因素協調發展，在推進學生習慣養成教育方面采取了一系列實實在在的措施。他們將2010年定為“學生習慣養成教育年”，編寫了“養成教育81歌訣”、義務教育階段《學生習慣養成教育》教材和配套的《家校聯系手冊》，做到習慣養成教育進課堂、進家庭、進心靈。
素質教育理應是高質量的教育。優質均衡應當在資源均衡的基礎上追求質量的優良。本著這樣的原則，海安縣實現師資優化，把每一所學校都辦成優質學校。他們實施縣城與縣城、縣城與城郊、縣城與農村學校的聯合辦學：統一配備班子、統一教師調配、統一學校管理、統一辦學標準、統一招生工作。2011年暑期，他們完成了縣城義務教育階段6所學校800多名教師的全面均衡配置，重新劃定縣城義務教育階段施教區，受到了社會各界的廣泛好評。
在充分尊重教師專業自主的基礎上，海安推行“課前延伸”、“課內探究”、“課后提升”三步驟和“學、導、練”三環節，打造本土化的“高效課堂”，確保不讓一個學生掉隊。
不讓一個教師掉隊
為教師的幸福成長鋪路
海安教師為什么被少數民族同胞尊稱為“舅舅”？說起原因，其實是海安教育的一個佳話。近年來，海安縣連續派出數批近200名教師赴國家級貧困縣云南省寧蒗彝族自治縣支教，為祖國西部開發和少數民族地區發展作出了突出貢獻。彝族是尊敬舅舅的民族，因此，支教教師被尊稱為“舅舅”。
從2011年起，海安又與少數民族聚居的貴州省獨山縣建立了教育合作關系，首批派出10多名支教教師。支教教師勤奮敬業的精神、甘于奉獻的品格、勇創一流的作風，成為海安教師師德教育的寶貴教材，身邊的榜樣化作了前行的力量。
教育教學改革能否成功，教育教學質量能否提升，很大程度上取決于教師素質。因此，人們往往關注教師的業務水平而忽略師德建設。為改變這一狀況，海安縣特別重視師德文化建設。近年來，海安先后出臺了“一評三考”、“績效工資”等教師管理制度。“一評三考”，是指“師德評價”、“專業素養考核”、“工作過程考核”和“工作實績考核”。“師德評價”以教師自評為基礎，以學生（或家長）測評、領導及同行測評為主，特別嚴重的問題要實行一票否決。
教師的真功夫在課堂，教學研究是教師成長的“助推器”、“加油站”。2008年以來，海安大力倡導以研究的態度從事日常教育教學工作的“研究性教學”，努力使研究成為教師的職業生活方式。每學期都組織全縣教師研發、打磨優秀備課資源，把任務逐層分解落實到每所學校、每個教師。對于優秀備課資源，要求教師首先確立課案設計的理論支撐，在真實上課、集體研討的基礎上，完善課案設計，撰寫教學實錄，形成教學反思。一種備課資源既是教學環節、教學過程的現場演示，也是教師實踐—反思—再實踐—再反思的研究過程。
目前，覆蓋義務教育階段所有年級、所有學科的優質備課資源庫已在海安全面建成，并得到了廣泛應用。2008年，海安被評為“江蘇省師資隊伍建設先進縣”。
不讓一個家庭掉隊
為家庭的和諧共生助力
家庭是孩子的第一所學校，家長是孩子的第一任教師。海安教育借鑒美國常青藤教育理念，努力提高每一個家長的家庭教育水平，構建學校、社會、家庭三位一體的教育，喚醒孩子的內在自覺，點燃孩子智慧的火花，促進每一個孩子健康成長。
當今農村“留守兒童”問題十分突出，許多家長不僅育子意識淡薄，育子知識、能力也十分缺乏。為了讓更多家長認識到家庭教育的重要性，2010年10月，海安教育局聯合縣婦聯、文明辦等6個部門，聯合成立了家長學校工作指導委員會和校務委員會，全縣成立了具有獨立編制、20多位專職人員的“家長學校總校”，各局直單位、各鎮建立了30所分校。
“家長學校總校”多次組織大型的家庭教育咨詢服務，接待家長1萬多人次，免費贈閱家庭教育書籍1萬多冊、家庭教育資料1萬多份；多次組織優秀學生及家長巡回報告會，讓他們現身說法；邀請全國知名專家講學，為全縣家長傳授家庭教育的最新動態、先進理念和科學方法；成立了包括縣教育局全體負責人參加的家庭教育宣講團，組織家長學習家庭教育思想。家長們高興地說，以前不知如何教育孩子，不知怎樣當家長，走了不少彎路。“家長學校”讓我們換了腦子，長了知識，真像一所大學呢。
充分尊重家長的主體性，在滿足家長了解孩子學校學習、生活的同時，積極爭取與家長之間的溝通、理解與合作，海安在這方面經驗還真不少：
站點服務。設圖書借閱、心理咨詢、視頻演播等專門服務項目，為全縣家長和學生提供零距離、一對一、互動式的家庭教育指導和心理咨詢，接受家長教育政策、行風建設等方面的來訪和咨詢，向家長推介家庭教育優秀書籍和電子讀物；
短信服務。總校和分校定期發布家庭教育方法指導、學生成長情況、教育政策動態、學校工作舉措、政務校務公開等各類共性信息，學校教師根據需要發布作業提醒、教師留言、班級通知、學習狀況等個性信息。家長可登錄班級網絡空間，查看孩子的成長記錄和所在班級的信息，通過短信，與全縣優秀教師進行互動交流；
在線服務。家長學校總校建立了700多人的“名師在線”隊伍，通過熱線電話和服務站點咨詢，隨時幫助家長解決家庭教育中的困惑和問題。
家長學校總校還建有網站，設有父母學堂、教育動態、行風建設等欄目。各分校、各基層學校，直至各年級、各班級都有自己的站點，班主任通過“班級記事”，科任教師通過“學科記事”與家長溝通。通過這個平臺，家長尤其是留守兒童家長，即使遠隔千里，同樣可以及時了解到孩子情況，增進親情溝通。僅2011年上半年，全縣教師就發布“班級記事”55640條，“學科記事”81263條。如今，家長學校正成為海安精神文明建設的一個品牌。2010年12月，海安家長學校建設的經驗獲得了南通市“未成年人思想道德建設宣傳創新獎”。
海安縣教育局局長張英穩說，不讓一個教師掉隊，不讓一個家庭掉隊，最終目的是不讓一個學生掉隊。近年來，海安全縣學生的綜合素質明顯提升。日前，由教育部基礎教育課程中心“全國中小學學業質量分析、反饋與指導小組”命題，省教育廳統一組織巡視、閱卷和分析，全省進行了小學初中學業水平測試。結果表明，海安學生不僅學業水平在全省遙遙領先，睡眠時間、課外閱讀、體育活動時間等方面，也均優于全省、全市平均水平。
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