溫萍萍今年６月將參加中考，但在這個寒假，她并沒有為繁重的作業苦惱。在輕松完成學校布置的作業后，她把剩余時間用來補習自己較弱的科目。

溫萍萍所在的山東招遠市大秦家學校校長秦豐堂說：“不僅是假期，學校布置作業向來少而精，每天只留一門作業，一般不超過一個小時就能完成。針對不同成績的學生，我們還預留了基礎題和拔高題，學生可自主選擇。”

不僅作業少了，在招遠，義務教育階段音樂、美術、體育等課程開設率達到１００％，考試分數被列入中考總成績，學生的健康體質測試、德育、技能等分數，和文化課一樣，成為綜合評價學生的重要指標。

在“減負”的同時，招遠市的教學質量不降反升。招遠一中副校長曲志學說，“減負增效”以來，生源質量和高考質量逐年攀升，高考一本二本學生逐年增加，去年全校一本上線人數比前年增加１００多人。

為徹底解決升學率至上的教育弊端，從１９８７年開始，招遠在全市推行以中考招生制度改革為突破口的教育整體改革探索。２０多年來，當地學生課業負擔得以減輕，各學段教學質量不斷提升，縣域義務教育趨于均衡，基本實現“零輟學、無擇校、輕負擔、高質量、群眾滿意度高”的教育目標。

教育部全國基礎教育質量監測結果顯示，招遠的基礎教育質量、教育均衡發展、學生的道德水平、快樂指數等指標均高于全國平均水平。２００９年以來，在煙臺和招遠對全市八大行業進行的群眾滿意度民主測評中，招遠教育群眾滿意度蟬聯第一名，遠高于全市平均水平。

據招遠市教育體育局局長李玉堂介紹，“減負增效”的核心是把全市高中招生指標１００％分配到初中學校，各校不設最低分數線，根據各學校學生的考試成績從高分到低分進行錄取，錄完學校所分名額為止。各初中學校的指標與該學校的評估分和畢業生人數掛鉤。

在招遠市教育體育局，記者看到一份最新的《評估標準》，這個標準按照各級教育部門對素質教育的要求，對學校的全面工作進行規范，并重點考察學生的鞏固率、合格率、優秀率三個指標。學校如出現加班加點、加重課業負擔、體罰學生等違規現象，除在評估當中扣分外，對相關學校和教師的評先樹優一票否決。

對一些地方來說，提高升學率的慣常做法是擠走后進生，而招遠不是這樣。在招遠的初中教育《評估標準》中，與入學鞏固率有關的指標權重高達３０％。同時，合格畢業生數和學校評估分數是高中升學分配名額的兩個關鍵數據，而這兩個數據的計算，都是以學生當年入學人數為“分母”——在“分母”不變的情況下，多留住一個學生，就多一個“分子”，升學指標也會相應增加。

在這一杠桿的作用下，招遠適齡兒童入學率、小學在校生鞏固率、小學畢業生直升初中比率保持在１００％；初中在校生年鞏固率已連續１３年保持在９９％以上。

齊山鎮中心初中校長于希東說：“這個制度的設置，從機制上改變了學校只管優生不管差生的局面。”

在留住學生的同時，招遠各級學校將工作重心轉向深化課堂改革、提高單位時間內的學習效率上。２００７年，招遠率先提出“和諧高效思維對話”型課堂建設思想和教學改革的總體思路，通過理論學習和課例展示，把這一教學思想逐漸轉化為教師自覺的教學行為。差異教育、目標教學、數學自學輔導法等一系列研究成果已在各學校推廣。

金嶺鎮邵家初級中學是一所農村學校。記者在這里看到，除了黑板以外，每個教室都配備了先進的電子白板。教師提前備好課后，只需一支電子筆，就能快速完成幾乎所有教學，使課堂教學由過去的枯燥乏味轉為形象直觀，教學效率大幅提高。

據介紹，招遠已相繼完成以短焦投影機和電子白板為主的高端“班班通”工程，為每位任課教師配備了高標準的計算機，實施了課桌凳更新、圖書（室）建設更新工程，實現了義務教育免費校服、校園安保等工程。２００９年至今共投資９７６０萬元，全市各級各類學校的教育教學工作基本實現信息化。

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