25日，本市中小學全面開學。市教委舉行新聞通氣會宣布，本市將在義務教育階段全面推行八項減負措施，對在校學習時間、作業量、考試次數等進行嚴格限定。其中，小學只能在每學期期末舉行語數外三科統考，初中除畢業考試外，不得舉辦全區統考。新措施將從3月19日起正式實施。

市教委副主任羅潔介紹，通知從嚴格執行國家和北京市課程計劃，嚴格控制學生在校學習時間，嚴格控制作業量，嚴格規范考試和評價工作，嚴格禁止違規補課，嚴格教輔用書管理，嚴格各類競賽管理，嚴格落實工作要求等八大方面進行規定。與以往出臺的減負令相比，措施更為具體，更容易實施和操作，并要求各區縣制定工作細則，完善監督和檢查辦法。

□熱點

首次明確限定考試次數

[新規]嚴格控制義務教育學段的考試方式、科目和難度、次數。區縣不得在小學各年級組織選拔性或與升學掛鉤的統一考試。小學除語文、數學、英語每學期期末可以舉行一次全校或全年級學科考試外，其他課程不得組織考試。除組織初中畢業升學考試外，區縣不得在初中其他年級組織統一考試。初中各年級每學期只能組織期中、期末2次全校或全年級的學科考試。區縣和學校組織的考試，內容要符合課程標準的基本要求，不得隨意增加難度。

市教委要求，區縣教育行政和教研部門不得以考試成績對學校進行排名；學校不得以考試成績對班級、教師、學生進行排名。在義務教育階段入學工作中，堅決禁止學校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生。

[解讀]羅潔表示，目前中小學生面臨的考試壓力很大，有的學校濫用考試，經常舉行周考、月考，導致學生學習負擔和心理負擔都很重。新規首次對考試次數做了明確限制，并提出考試不能排名。

此外，新規提出，不得統一組織義務教育階段學生報名參加語文、數學、英語、物理、化學等學科競賽活動，禁止將各種競賽成績、獎勵、證書作為入學依據。各中小學校不得為學科類競賽活動提供場地。羅潔強調，不允許學校以學科競賽成績作為小升初入學依據。

□其他舉措

小學一二年級不留家庭作業

針對作業量大問題，減負令要求，小學一至二年級不布置家庭作業；三至六年級語文、數學和英語可適量布置家庭作業，三至四年級每天作業總量不得超過30分鐘，五至六年級每天作業總量不得超過1小時；初中每天家庭作業總量不得超過1.5小時。

羅潔表示，此次將作業量作為減負“重中之重”，要求教師布置作業必須堅持“精選、批改、講評”原則，不得布置簡單重復性和懲罰性的作業，不得給家長布置作業或讓學生家長代為評改作業。

“小學一二年級的學生放學后的任務就是玩，布置過多作業不符合教育規律。”羅潔強調，有些學校在布置作業上打擦邊球，用電子作業、網頁作業來取代紙質作業，這樣的做法一律不允許。

小學每天不能超過6節課

減負令要求，各區縣和學校要確保開齊課程、開足課時，不得增加考試科目的課時或減少、挪用體育、音樂、美術、綜合實踐活動等非考試科目課時。確保中小學生每天1小時體育鍛煉時間并保證質量。

在控制課時總量方面，規定小學一、二年級周課時不得超過26節，語文、數學、英語學科課程不得超過15課時；三至六年級周課時不得超過30節，也就是每天不能超過6節課；初級中學周課時不得超過34節。

市教委對學生在校時間提出明確要求：小學生在校學習時間不超6小時，中學生在校學習時間不超過8小時。各中小學校不得早于8點安排教育教學活動，保證學生充分的休息和睡眠時間。學校的課程計劃安排和作息時間表應向學生和家長公布。

新規明確，嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課或引導本校學生參加校外文化課補習班。

羅潔表示，“不得早于8點安排教育教學活動”并不意味著學生只能在8點后到校。考慮到家長上班需提前送孩子到校，學校可提早開校門，供學生進校鍛煉或自主安排學習等，但嚴禁學校在8點前開展統一的教學活動，如提前上課等。

□保障

課業負擔將全面監測公告

市教委表示，減負工作，中小學校校長是第一責任人。對于違反減負令的區縣，一經查實，由市教委和市政府教育督導室在全市進行通報批評。對于違反相關規定的學校和個人，由區縣教委責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

北京將建立健全市、區兩級中小學生課業負擔全面性、常態性監測公告制度；教育督導部門將把減負工作作為督政督學的重要內容，定期進行專項督導；市教委將公開舉報監督電話。對工作突出、成效明顯、成績優秀的區縣、學校和教師將予以表彰和獎勵。

減負令如何落實？羅潔表示，將建立責任追究制度。市教委要求各區縣教委將召開全區中小學校長會議，將減負工作作為新學期首要工作抓好落實。

門頭溝教委留作業查減負

門頭溝區教委昨天介紹，為落實學生減負增效的工作，已采取多項措施。門頭溝教委相關領導及科室都被“留了作業”——將對口聯系2至3所學校，加強對學校課業減負的監督。

門頭溝區建立家長教師協會，各中小學通過這一平臺，向家長宣傳課業減負，并公布社會監督減負監督電話，使家長了解減負內容，形成了學校家庭互動的減負機制。此外，門頭溝區還成立了由區教委相關部門牽頭的減負檢查小組，吸納社會行風監督員、家長、教師參加檢查工作，開展各校減負的督促、檢查和綜合治理。

此外，門頭溝區還建立減負工作考評機制，把減負工作納入對學校的年度考核，要求各校制定減負增效工作方案，將減負工作納入教師的日常考核。

□反應

專家：應建立作業管理機制

北京教育學院副院長鐘祖榮表示，與往年相比，市教委此次出臺的減負令決心大，規定內容更為細致具體。以往文件出臺后，由于缺乏相應的配套監督機制，減負措施難以得到具體落實。新規出臺對于目前中小學普遍存在的課業負擔過重問題將起到一定的緩解和遏制作用。

針對此次新規中對不同年級學生作業量進行限定的要求，鐘祖榮表示，由于各科教師布置作業內容和數量各有差異，班主任可在其中起協調作用，學習應建立作業管控機制。同時，教研組、年級組可圍繞作業進行研討，注意引導教師精選作業。

鐘祖榮強調，減負的責任不僅在學校和教育主管部門，家長和社會也應承擔相應責任。

家長：憂喜參半關鍵看落實

家長陳女士表示，從孩子上小學一年級起就不斷聽到各種減負令，如今孩子馬上面臨小學畢業，還在提減負，可見這一問題多難解決。對于各種減負令總感覺“雷聲大雨點小”，每次措施出臺后，學校執行了一段時間便又回到原狀。孩子的作業量仍然很多，每天寫完作業都到了晚上10點。

陳女士表示，迫于升學壓力，家長還是不會真正給孩子“松綁”。“如果別的家長都讓孩子補課，我肯定也會給孩子報班。”她坦言，實現減負，還需整個社會達成統一認識，將各項措施落到實處，否則又將成為走過場。

□第一課

社會熱詞成第一課主題

與往年相比，今年，不少學校將社會熱點話題納入開學典禮的主題。

☆勤儉節約

織染局小學的孩子們化身“小小環保宣傳員”，走進皇城根遺址公園、公交車站等公共場所宣傳節約資源、低碳環保。

體育館路小學在開學典禮上，向全校師生發出了“講勤儉，傳美德，見行動”的倡議書。

☆你幸福嗎

“你幸福嗎”成為了東四十四條小學的開學主題。為了讓師生與家長對“幸福”有更深刻的體會，學校結合“幸福育人，育幸福人”的教育理念，邀請教師、家長和學生一起暢談“幸福”的含義。學校還開設了“幸福課堂”校本課程，引導學生理解“幸福很簡單，它就在我們身邊”的溫暖意義。

☆感動中國

開學第一天，和平里第四小學的學生們認真學習起2012年度“感動中國”人物的優秀事跡。學校少先隊發起“評選感動四小人物”品牌活動，并將“以美育美”的辦學理念融入其中。

☆正能量

開學首日，北京市第125中學愛心行動項目正式啟動。該項目由牽手志愿服務隊、愛心互助會、紅十字會三個小組組成，當天，學校為三個小組授旗。愛心行動項目充分發揮愛心行動的“正能量”，盡可能為困難學生解決燃眉之急。

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