近日，海口市教育局公布的2010年幼兒園年檢通告中，共有11所民辦幼兒園年檢不合格，另有4所幼兒園因為連續兩年未通過年檢而被取消辦學資格。但記者走訪時發現，部分被列入不能招生范圍的幼兒園仍在招生，其安全隱患令人擔憂。

不合格幼兒園隱患多安全情況令人擔憂

據海口市美蘭區教育局工作人員介紹，美蘭區集中著大大小小的幼兒園共140多家，僅有四五家公辦幼兒園，其余的民辦幼兒園辦學質量也是參差不齊。全區年檢不合格幼兒園有7家，全市4家被撤銷辦學資格的幼兒園都在該區。

美蘭區白龍幼兒園因為連續兩年未通過年檢而被取消了辦學資格。這所幼兒園位于海口市青年路一條偏僻小巷的兩座居民樓中間，出入通道十分狹窄。“這附近也沒有什么消防設備，一旦失火，跑都跑不出去。”騎車路過的居民王先生說。

記者跟隨前來接孩子的林女士進入白龍幼兒園，發現該幼兒園活動場地狹小，不足20平方米的小院子內堆放著破舊的滑梯和單杠等器械。此時正值暑假，園內僅有十幾個孩子跟著一位老師在上暑假班，園內并未發現任何消防設備。“這附近還有幾所類似的幼兒園，但是這家條件比較好，已經開了十幾年，我還是比較放心的。”林女士對這所存在安全隱患的幼兒園沒有任何顧慮。

年檢未通過的新埠島童星幼兒園的周邊環境同樣令人擔憂。幼兒園位于一個大型農貿市場后，附近人口密度大，而且衛生條件惡劣，路邊的排水溝散發著陣陣惡臭。當記者敲響幼兒園大門時，七八個四五歲的孩子跑了出來，說：“老師買菜去了！”十多分鐘之后，該園一名老師才提著菜回來，這期間往來于幼兒園門口的人員絡繹不絕，園中孩子完全處于無人看護狀態。

海口市美蘭區教育局基礎教育科科員符忠說，該區處在海口市老城區，流動人口多，幼兒園也較多，但大部分都是在居民區開辦的民辦小幼兒園。通過檢查，這些幼兒園普遍存在著消防安全工作不到位、食堂衛生條件差、外人進出不登記、不聘請保安、沒有安裝報警監控系統等問題。

違規招生市場大低價收費吸引家長

根據海口市教育局《關于做好2010年民辦中小學校和幼兒園年檢工作的通知》規定，全市幼兒園進行年檢時必須出具食品衛生許可證、衛生保健合格證、消防合格意見書、消防檢測合格證。“四證”在規定時間內審驗未合格將會取消招生資格。但記者在調查中發現，一些年檢未通過甚至被取消辦學資格的幼兒園仍在辦學，秋季仍然有招生計劃。不少家長正在考慮把孩子送到這些幼兒園中。

據林女士介紹，把孩子送到小幼兒園的原因是收費低，自己是一名農民工，公辦幼兒園難進，一些好的民辦幼兒園動輒收費上千元，而孩子上的幼兒園只要每月300元。

而在另一所年檢不合格幼兒園朝陽幼兒園門口，記者碰到了送孩子的李女士，同為外來打工者的她介紹，這附近的幼兒園收費都很低，除了學費，每月的生活費還不到十元。當被問起是否注意過幼兒園辦學資質的問題，李女士說她并沒有注意過。

記者在調查中發現，一些辦學條件較好的民辦幼兒園收費普遍較高，位于海甸島的締造未來幼兒園普通班每月收費1500元，而在秀英居委會一所幼兒園除去每月1000多元的學雜費，伙食費就要250元。一些家長紛紛表示太貴了，甚至貴過了大學學費。

海南省教育研究培訓院研究員吳海虹說，由于幼兒園教育階段不屬于義務教育范疇，公辦園所占比例小，入園難；而一些小型幼兒園則適應了社會的需要，他們通常的做法是低收費，壓低教育成本，以吸引更多農民工子女入園。

吳海虹說，低廉的教育成本必然導致辦學條件和教學質量的低下，缺乏相應的安全防護措施和管理機制，而大部分家長對幼兒園安全問題容易忽視，甚至不知道幼兒園辦學需要具備什么資質。

違規招生凸顯監管乏力大力打擊不如加強扶持

美蘭區教育局副局長郭川表示，對于違規招生的幼兒園一定會加大力度整治，原則上不具備辦園條件的幼兒園一定會勒令其停業整頓，立即禁止其招生行為，督促其盡快完善辦學條件。

但是，記者在調查中發現，對不合格幼兒園的監管欠缺力度，使得這些幼兒園的違法招生行為愈演愈烈。

符忠說，造成這種現象的原因有三：一是由于教育局沒有執法權，只能對不合格幼兒園下達口頭警告或整改通知，聯合整治行動必須要聯合公安和工商部門；二是進行聯合整治行動需向上級政府部門申請，由政府協調相關部門聯合開展，需耗費大量人力物力，因此整治活動次數有限；三是由于不合格幼兒園數量多，打擊面窄，一些幼兒園關停后“死灰復燃”，仍然違規招生。

郭川說，這種現象普遍存在，尤其是廣州等流動人口多的大城市，這種幼兒園的市場非常大，整治起來也非常困難。

“這一現象折射出的更多是政府對幼教資源投入不足的矛盾，對這些不合格幼兒園進行全面封殺是不現實的。”郭川說，“這些幼兒園承擔了很大的社會責任，要考慮到打擊之后會造成很多孩子無法就近入園，反而會造成更大的社會負擔。與其打擊這些不合格幼兒園，不如將其作為扶持對象，進行積極引導和監管。”

“解決問題的根本途徑還是要各級政府加大對幼兒學前教育的資金投入力度，促進幼教資源均衡發展。”郭川說。

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