海南在少數民族地區全面實施教育扶貧移民工程，2009年已轉移1.8萬余名農村學生到縣市城區就讀，讓這些學生享受到了優質的教育資源。海南的經驗對邊遠少數民族教育提供了一種新的可資借鑒的發展模式。

中央政治局委員、國務委員劉延東曾對此做過兩次批示，“海南省教育扶貧移民工程是一個創新，請教育部予以關注，在不斷探索、積累經驗的基礎上，適當選擇在其他邊遠貧困地區加以推廣”“海南教育扶貧移民工程措施實、力度大、效果好。請教育部給予支持并進一步總結經驗，指導青海三江源等少數民族貧困地區相繼開展的教育移民工程”。

--從“就地扶貧”“易地扶貧”到“扶貧先扶智”

海南少數民族人口達147.18萬人，占全省總人口的17.52%。教育移民工程是指將地處邊遠、貧困和生態核心保護區的義務教育階段中小學生整體遷移到條件較好的縣市城區或鄉鎮讀書。

海南省教育廳廳長胡光輝告訴記者，海南教育扶貧移民起源于昌江黎族自治縣。該縣教育扶貧移民的選點是王下鄉。這個鄉地處偏遠的霸王嶺山區，是海南省有名的貧困鄉。

2005年下半年起，昌江縣委、縣政府認真分析過去對王下鄉“就地扶貧”和“易地扶貧”成效不大的原因，從“扶貧先扶智”的思路切入，針對王下鄉教育設施落后、師資力量薄弱和學生上學條件十分艱苦的實際，決定在王下鄉率先實施教育扶貧移民工程，以此拓展易地扶貧的內涵，達到既從根本上解決貧困問題，又有效地保護環境的目的。

2006年8月，王下鄉首開海南教育扶貧移民先河。該縣拿出200多萬元，將王下中學271名初中生整體遷入昌江民族中學，實行寄宿制教育。學生在校期間，不交任何費用，每月還享受財政發放的75元生活補貼。完成初中生教育移民工程后，2008年4月，昌江縣將分散在王下鄉5個教育點的113名小學生轉移到鄉中心小學學習。

昌江通過教育移民集中辦學的做法，改變了民族地區分散辦學帶來的教師隊伍不穩、教學設施較差、教學質量不高等突出問題，產生了積極的示范效應。

當時，海南省委書記衛留成在調研中發現了這一典型，及時給以肯定，倡導在全省十個國定省定貧困縣實施教育扶貧移民工程，并要求省委省政府有關部門認真總結昌江縣教育扶貧移民的經驗，組織全省農村教育扶貧專題調研，制定教育扶貧工作方案。

隨后，與其毗鄰的白沙黎族自治縣也將967名初中生搬遷到縣城就讀。

--以點帶面教育扶貧移民成民生新亮點

2008年，海南省將教育移民納入《海南省2008至2012年重點民生項目發展規劃》。當年7月，總投資2.1億元的10所思源實驗學校在陵水、保亭、樂東、白沙、瓊中、昌江等6個民族自治縣和五指山、東方、屯昌、定安等4個少數民族相對集中的市縣開工建設，總建筑面積13.77萬平方米。這10所九年一貫制學校，2009年秋季開學全部投入使用。

2009年9月1日，10所項目學校已按時開學。為了確保教育扶貧移民學校辦學質量，海南省教育廳還要求聘用教師工作要與工程建設同時啟動，新聘用的教師學歷要求達到本科以上。

為防止教育與就業脫節，海南確定了“貧困偏僻農村學生易地搬遷讀書--職業教育--城鎮就業”的思路，把發展職業教育作為教育移民的關鍵環節。通過加大職業教育投入，加快職教學校的建設，擴大職業教育辦學規模，實行各項優惠政策，促進職業教育快速發展。

教育扶貧移民不是具有轟動效應的大項目，卻是人民群眾非常實惠的“民心工程”。教育移民工程讓地處山區的少數民族孩子走出大山進城讀書，開闊了視野，提高了綜合素質和競爭優勢。

此前，海南省保亭黎族苗族自治縣教科局組織了5個工作組對16所邊遠貧困山區的學校進行了調研，其中小學四至六年級的學生愿意到縣城讀書占95.4%，初一至初三年級的學生愿意到縣城讀書的高達100%。

海南五指山市教科局局長馮本雄對記者說，市里調研發現，在適齡學生當中，愿意到縣城來讀書的達到100%。2009年秋季，五指山市里的教育扶貧移民學校--思源實驗學校即將開學時，有1萬多名學生報名。最后，市里從其中選擇了最符合教育扶貧移民條件的部分學生。

這些情況都充分說明，教育扶貧移民得人心，順民意，既是一項新的惠民政策，又是一項整合教育資源，讓貧困山區學生享受優質教育資源、推動教育均衡發展、實現教育公平的重要舉措。

目前，海南正著力推動少數民族地區教育扶貧移民工程的二期和三期建設。

--教育移民政策的“四個結合”

胡光輝指出，海南教育扶貧移民政策注意“四個結合”，真正惠及了貧困山區。

教育扶貧移民與當地的優質教育資源結合。教育移民實質上是讓貧困山區的學生享受優質教育資源，推動教育均衡發展、實現教育公平。在操作中，一方面，海南選擇了教育條件相對落后的地區，使教育移民政策真正惠及最需要的地區和學生；另一方面，注意優質教育資源的承載量，加大投入擴大優質教育資源的規模，最大限度地發揮優質教育資源的輻射和帶動作用。

教育扶貧移民與扶貧開發的結合。海南從易地扶貧轉向教育移民扶貧，是源于對過去扶貧工作方式的深刻反思和對未來扶貧工作的深入思考。扶貧先扶智。教育移民從抓教育入手解決貧困問題，抓住了根本，抓住了要害。通過教育移民，減少了貧困地區的人口，減輕了貧困家庭的負擔，更重要的是提高了人口素質，為農民脫貧致富奠定了良好的基礎。

教育扶貧移民與生態保護的結合。通過教育扶貧移民，減少生態保護區的人口，逐步改變其生產生活方式，有利于保護好生態環境。海南昌江黎族自治縣在對王下鄉實施教育移民的同時，建立了生態補償機制，由縣財政按人口每月發放生態補償金(每人每月33元)，大大提高了群眾保護生態環境的積極性。教育移民可以優先考慮生態保護區范圍內的貧困人口。

教育扶貧移民與發展職業教育、促進就業的結合。教育扶貧移民是一項系統工程。把貧困、邊遠地區學生移出來集中接受初中教育只是其中的一步。接下來，還要解決好學有所長、學有所用的問題。海南把教育扶貧移民與職業教育銜接了起來，通過實施優惠政策，促使移民學生接受職業教育，確保他們能有一技之長，為今后的發展和家庭的脫貧創造良好的條件。

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