10日上午，海南農墾教育移交試點同時在陵水和屯昌啟動，這標志著備受關注的海南墾區教育移交進入實質性操作階段。

此次墾區教育移交試點包括陵水和屯昌境內的8個農場的中小學校。移交試點工作將在2008年年底前完成，從09年3月開始，墾區教育移交工作將全面鋪開，全部移交工作將于2009年6月底前基本完成。

目前墾區有各類中小學校497所，共有學生168916人，在編教職工12989人。根據國務院2008年6月18日通過的《關于推進海南農墾管理體制改革的意見》，海南農墾由省部共管變成海南省管，海南農墾改革的總體要求是政企分開、社企分離、建立現代企業制度，適時分離農墾辦社會職能。其中農墾辦教育首當其沖，力爭用一年左右的時間，將海南農墾所屬普通中小學校移交地方政府管理。

海南省教育廳有關負責人表示，墾區教育的移交，將根據兩個最基本的原則，一是保證墾區孩子能夠享受到優質的教育資源，教育質量不能下降；二是保證分離出來的學校，能夠有更好的發展。

方/案/解/讀

移交后教職工工資福利執行當地政府相關政策

●墾區教育移交四原則

為做好墾區的教育移交工作，我省出臺了《海南農墾中小學校移交地方管理工作方案》，《方案》明確移交的四點基本原則：一是屬地移交原則，海南農墾系統所屬中小學，分別移交學校所在地地方政府管理。

二是成建制整體移交原則，即學校的機構、人員、資產和管理職能整體移交給市縣政府。

三是執行地方政策原則，即農墾中小學移交地方后，屬于地方政府管理的公辦學校，性質為事業單位。學生享有與地方政府辦的學校學生平等的權利，學校各項經費的核發與地方學校相同。教職工的工資、福利待遇執行當地政府的相關政策。

四是平穩過渡和可持續發展原則。移交工作要周密組織，平穩過渡。要保證中小學移交后，農墾職工子女接受教育的水平不降低，移交的學校相對穩定，可持續發展。

●海南農墾中學等三所學校暫由省教育廳管

海南農墾現有的中小學校全部移交地方政府管理。其中，各農場管理的中小學均移交給所在市縣政府管理；農墾總局教育局直屬的中小學中，海南農墾中學、海南農墾實驗中學和海南農墾加來高級中學三所學校，暫時由省教育廳管理，3年后移交屬地市縣政府管理。

●移交人員范圍

移交的人員為2008年6月30日前正式在編、在崗的教職工和在編的內（病）退教師。移交的教師應具備職業資格，必須持有教師資格證書。在冊的離退休教師移交屬地政府管理。移交的教職工勞動工資、社會保險、住房公積金、組織關系和離退休教師養老金整體移交，移交人員原按國家規定評定的專業技術職務任職資格，予以保留。

●移交期間保證學校正常運轉

移交學校的資產為截至移交之日止學校的全部資產，實現成建制無償劃轉產權。學校在移交前發生的債務由省農墾總局負責承擔。移交學校的在建工程及配套的設備建設計劃，由海南農墾總局負責按計劃建設完成后，移交給接受學校的地方政府。

移交的義務教育階段學校的公用經費、免除雜費、免費教科書、貧困寄宿生生活補助及校舍維修等資金，按現行政策應由市縣負擔的部分，核定列入經費移交補助基數，非義務教育階段學校的公用經費，原則上按照2007年屬地生均標準核定，列入經費移交補助基數。

移交地方管理的中小學各項經費（含應由省財政專項負擔的部分），由省財政從中央下劃的海南農墾體制改革基數補助及一次性綜合財力補助資金中安排。

為嚴格執行財經紀律和規章制度，農墾教育系統從2008年7月10日起至中小學移交結束，暫時凍結資產對外劃撥處置、人員調動、提拔晉升領導職務等事項。移交期間，省農墾總局對學校撥付經費的原有渠道不變，保證學校正常運轉。

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