教育部要求今年內拿出“小升初”方案，明年實現小學百分百就近入學，廣州準備好了嗎？昨日，廣州市教育局局長屈哨兵表示，廣州實現全部就近入學“有難度”，為此今年將重點推進師資在區域內剛性流動，在促進資源均衡化的基礎上實現義務教育階段就近入學。

民校“小升初”明年起免試

作為教育部文件名單中的19個重點大城市之一，廣州明年要實現100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

從廣州的現狀來看，十幾年來，小學和初中招生一直實行屬地管理、免試就近入學(學生居住地與學校距離原則上應在3公里以內)。小學學位分配以實際居住地為依據、人戶必須一致；初中學位則可根據實際，采取電腦派位、對口入學、地段劃分以及“九年一貫直升”等方式進行分配。

與此同時，關于小升初免試入學，今年廣州公辦學校(包括公辦外國語學校)已明確要免試入學。備受關注的民辦學校“小升初”政策最近也確定，從明年起正式實施免試招生。這意味著，廣州從明年開始將徹底實現小升初免試入學。根據廣州市教育局有關負責人提供的數據，目前廣州免試就近入學的比例已達九成。

穗基本具備“全就近”條件

但明年就要達到百分百免試就近入學，屈哨兵仍坦言“有難度”，而難度則在于區域教育資源的差異上。在他看來，資源均衡始終是個動態的過程，從廣州目前義務教育階段規范化學校的建設，包括教育創強、教育現代化的推進等大背景下看，廣州已經基本具備了推進就近入學的條件。

然而，若明年廣州仍未能實現區域教育資源均衡，是否也要實現百分百就近入學？屈哨兵的答案是肯定的。他說：“教育永遠都是在路上，在任何時候開展行動都是時候，不是要等到所有條件具備了才來進行。”

在硬指標當前，今年廣州將如何加快推進教育資源均衡？屈哨兵透露，2014年廣州推動教育資源均衡最大的動作就是促進師資在區域內的流動。對此，廣州已經制定了相關文件，目前正要推動在各區縣落地執行。

中小學教師編制將增加

“從整體上來看，師資流動是對管理體制的一個挑戰，實施起來確實有一定的難度，但我們必須要推進。”廣州市教育局副局長吳強表示，教育局將在近期與編辦、人社局等有關部門進行商議，討論如何有效解決師資流動的問題。

在流動的同時，還要突破師資的編制瓶頸。吳強介紹，廣州已有文件規定，將逐年增加中小學教師編制，到2016年，市屬和各區(縣級市)中小學累計上浮比例達20%，到2018年，也就是五年內，累計上浮比例達到30%，但最高上浮比例不超過50%。值得一提的是，新增編制將優先向體育、音樂、美術等“五小科”以及邊遠山區傾斜。

教育局透露“具體操作”辦法

聚焦

1.新人新辦法

在具體操作上，廣州將在師資流動上采取“新人新辦法”，即今后新增教師統一歸口區(縣級市)教育行政部門直接負責招聘和調配。

2.師資均衡

沒有任教資歷的新教師先安排到優質學校任教2年，再根據師資均衡配置的需要，由教育行政部門在區域內統一調配。

3.統一調配

已具有任教資歷的教師，由教育行政部門按照師資均衡配置的需要進行統一調配。

4.向山區傾斜

到2016年，市屬和各區(縣級市)中小學教師編制累計上浮比例達20%，新增編制將優先向體育、音樂、美術等“五小科”以及邊遠山區傾斜。

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