理論可行是一回事,實際操作是另一回事。倘若沒有合理的制度安排,可以想象,校長教師交流制度是沒有多少執行力的。
教育部19日召開新聞發布會,確定將在3至5年內建立校長教師交流制度,在同一學校工作達規定年限的校長或教師,原則上均應交流至他校,以促進教育公平。
義務教育的正常狀態是:學校的教育質量是均衡的,不存在明顯的優劣之分;學生就近入學,電腦派位,不必“擇校”。理想是豐滿的,現實是骨感的,義務教育的不均衡導致優質學校永遠處于“買方市場”,供不應求,家長為謀求一優質學位擠破頭,而薄弱學校則處于饑餓狀態,乏人問津。“擇校熱”背后,家長擇的不僅是校,更多是師——對優質教師資源的迷信。
教學硬件的配備有錢就成,均衡不難,優秀校長教師的成長則要漫長得多、困難得多,對教育均衡的意義也要重大得多。因此,優秀校長教師的校際交流,是在較短時間內解決城鄉學校之間、優質學校和薄弱學校之間、鄉鎮中心小學與村小學、不同教學點之間教育不均衡問題的務實之道。通過合理的、良性的師資流動,讓每一所學校都有一些優秀教師、每一門學科有一位領軍人物,對薄弱學校教育質量的提升是顯現的,對教育均衡的意義是深遠的。義務教育階段的均衡要求,為師資校際交流提供了依據;同一區域內教師收入、福利水平相近,又為交流提供了可能。應該說,校長教師交流制度在理論上是可行的。
理論可行是一回事,實際操作是另一回事。倘若沒有合理的制度安排,可以想象,校長教師交流制度是沒有多少執行力的。優秀校長教師是學校的靈魂,是學校核心競爭力所在,對學校的重要性不言而喻。因此,僅憑一些粗疏的、軟弱的原則性規定,校長不會傻到真拿手中的“寶貝”去交流,而會采取“上有政策下有對策”,通過各種方式變通。于被交流者而言,離開熟悉的教育環境,交流到新學校,也有一個適應過程,未必愿意。最后,“優差交流”有可能成為“差差交流”,而使交流制度流于形式,均衡意義大打折扣。
為了減少人為干擾和不必要的“擇校”,不少地方的“小升初”錄取采取了電腦派位,校長教師交流也可以考慮電腦派位——將區域內每一所納入交流學校的校長教師統一管理,達到交流條件的,名單進入電腦庫,由電腦隨機派位。被派到某一學校的,必須辦理人事關系轉移手續,不再與原學校發生關系。這種做法也許有點笨,但只有這樣才能將學校對校長教師交流的阻力降到最低。學校是鐵打的營盤,校長教師是流水的兵,堅持一段時間,形成習慣之后,校長教師交流制度就能落地生根。
若能誘之以“利”,亦可增加制度拉力,提高被交流者的流動意愿。譬如,對參與交流的校長教師給予一次性的物質獎勵;學校每年在獎勵性績效工資總額內劃出一定的資金,用于獎勵認真履行職責、教學成績優秀的交流者;在專業技術職務晉升、推薦評優和年度考核“優秀”等次評定中,在同等條件下優先考慮參加交流的人員等等。慎始敬終,終以不困。對原則性規定要有細則措施,方稱至善。
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