2018年，在經濟增速放緩的情況下，我國就業局勢總體平穩、穩中有進，有力支撐了經濟發展基本面。

回顧2018 年：經濟總體平穩就業穩中向好

中國社科院日前發布的《經濟藍皮書》指出，2018年新動能持續發力，經濟效益繼續提高。

從工業來看，高技術制造業、戰略性新興產業都保持了較快的增長；從具體產品來看，工業機器人、集成電路、新能源汽車等新產品的產量繼續保持快速增長；從服務業來看，上半年戰略性新興服務業、高技術服務業營業收入也都保持了15%左右的增速。

2018年是我國改革開放40周年，在計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，黨和政府始終高度重視就業工作，就業總量、就業結構和勞動力質量與我國經濟長期快速增長相輔相成。

近年來，我國更是出臺了一系列促進就業的政策。2015年，政府提出大眾創業、萬眾創新并持續推進，創業創新成為就業增長的重要源泉。

隨后，黨的十九大報告進一步指出“要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業”，就業質量被再次列為就業領域的優先目標。

從人社部的監測情況看，2018年，我國城鎮新增就業達到1361萬人，同比增加10萬人，已連續6年超過1300萬人。 年末城鎮登記失業率為3.8%，降至近年來的低位。

展望2019 年：新舊動能轉換就業面臨挑戰

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長李平認為，2018年，我國經濟運行繼續保持在合理區間，2019年將延續總體平穩的健康發展態勢。

與此同時，外部環境更加嚴峻復雜，國內長期積累的結構性矛盾仍然突出。

對此，李平建議，要堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，按照推動高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，持續擴大有效需求，加大穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期政策落實力度，合理引導發展預期，確保經濟平穩健康發展。

2019年，我國的就業總量壓力不減，需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業生數量達834萬人，再創新高。同時，結構性就業矛盾更加突出。

國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇告訴記者，2019年就業形勢會明顯好于2018年，面對我國目前的就業形勢，我們不能消極怠慢，更不能盲目樂觀，既要看到我國宏觀經濟緩中求穩、穩中求好的一面，也要充分看到當前國際貿易環境的多變性和國內就業形勢的復雜性，高校畢業生人數持續增加、人員崗位不匹配等挑戰依然存在。

中央經濟工作會議針對今年的新形勢新情況新變化，把穩就業作為“六穩”的首位，擺在突出位置，專門對做好就業工作提出明確要求。

東北財經大學經濟學院教授陳磊認為，目前我國新舊動能切換正處于從量變到質變的關鍵期，新動能在國民經濟中的占比正在加速提升。

“在此關鍵時點，建議2019年進一步擴大對高技術制造業、裝備制造業等產業的投資規模，提升研發的GDP占比，通過科技成果向應用環節的逐步轉化，促進經濟系統的創新力，從而增加就業容量。”陳磊告訴記者。（李小彤）

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