廣州骨干教師要分批流動 鼓勵到鄉村任教 流動期為2年

在16日的新聞發布會上，廣州市教育局局長屈哨兵就《廣州市人民政府關于貫徹落實“強師工程”加強教師隊伍建設的實施意見（送審稿）》和《廣州市人民政府關于促進我市義務教育師資均衡發展的實施意見（送審稿）》的相關情況進行了介紹。據悉，兩個實施意見將在9月19日結束征求公眾意見，屆時修改完善，再按審核程序后公布實施。

增農村地區教師編制

屈哨兵說，考慮到財政投入承受能力問題，經征求市編辦和市財局的意見，建議采用分步推進的辦法解決教師數量不足問題。在符合省的中小學教職員核編標準的前提下，廣州將適當增加農村邊遠地區教師編制，市屬和各區（縣級市）中小學教職員編制要逐年上浮，到2016年，市屬和各區（縣級市）中小學累計上浮比例達到20%，到2018年，累計上浮比例達到30%。逐步實行城鄉統一的中小學教師編制標準，鼓勵有條件的區（縣級市）實行與開展小班化教學相適應的編制標準。

屈哨兵表示，增加編制和提高待遇并沒有相關性，增加編制意味著一個學校原來如果是100個老師的話，增長30%，那么就意味著要變成130個老師，增加30個老師的待遇和前100個老師的待遇是一回事，會根據職稱、根據工齡、根據崗位來確定他的待遇，既然有編制就一定會有相應的待遇。

各區自行安排教師流動

根據兩個意見，每一所義務教育學校的專任教師按每批不低于本校專任教師總數5%的比例進行交流，其中廣州骨干教師（包括：特級教師，中小學高級、正高級教師等，下同）按照每批不低于本校骨干教師總數10%的比例進行交流。

屈哨兵在介紹時說，市、區教育行政部門每年根據實際情況發布本級義務教育階段各學校高級教師職務崗位空額、聘任條件和聘任時間等信息，中小學教師可以按照崗位空缺情況跨校申報教師職務，通過申報評審的教師需先辦理調動手續，再與新聘學校建立新的聘用關系。農村學校、普通學校中學高級、小學高級教師聘任職數上浮10%，優質學校教師可以到農村學校、普通學校應聘高級教師，受聘后享受相應待遇。同時，也鼓勵教師到鄉村學校任教。

在教師流動方面，屈哨兵說，5%的教師流動主要是以區、縣級市為單位，在區域內進行流動，這是基于目前的教師管理體制和現行的財政管理體制而做出的決定。他說，一個學校的教師是往每一個確定的學校流動，還是每一個老師往不確定的某幾所學校流動，意見里并沒有作出非常明確的規定，希望各區（縣）教育局結合本區域義務教育的實際，研究制定激勵機制，引導城區學校、優質學校的中學高級教師到農村學校、普通學校任教，引導已經取得中學高級教師專業技術職務任職資格但因學校崗位已滿的低聘人員，通過跨校申報促進人才流動。

流動暫定兩年觀后效

教師流動期間，人事關系留在原學校，基本工資及績效工資由原學校發放。流動期滿后，教師回原學校工作，從優質學校流動到普通學校的教師可以選擇留在流入學校工作，流動期為2年。有網友就提出，教師交流建議兩年改為三年，至少是一屆畢業生的時間。

屈哨兵回應，流動期為2年，主要是根據省內外相關城市在進行教師流動嘗試中一些比較成熟、比較穩定的經驗作出的要求。至于說網友提出的三年流動是否更有利于學生的發展，也是有一定的道理和依據的，但是目前主要是考慮到教師流動在整個教師隊伍中只是占有一定的比例，并且在嘗試的過程中有流入教師和原有學校教師的有效結合，保證流入教師最大量發揮教育教學的積極性和流入學校工作的配合性，所以暫定為兩年，在實施的過程中會再來觀察這種流動的機制和效果。

兩個意見明確了廣州市義務教育師資均衡發展的目標。在回答記者提問時，屈哨兵表示，在義務教育階段，教師師資均衡發展有兩個時間節點，第一個時間節點是到2016年，即在區域內要實現教師資源配置的初步均衡，并逐漸縮小城鄉之間教師配置的差距。第二個時間節點是在2020年，實現在區域內教師資源配置的基本均衡和城鄉之間教師資源配置的初步均衡。他認為，通過教師的流動，這兩個均衡目標是可以達到的。

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