距離2018年國家公務員考試報名還有不到十天的時間，考試大綱也將隨公告一起發布。那么2018年國考申論到底考些什么呢?我們先來參考一下2017年國考申論大綱。

2017國考筆試申論大綱

申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)職位、市(地)級以下職位的不同要求，設置兩套試卷。

省級以上(含副省級)職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。

市(地)級以下職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

2011年-2017年申論主題分析

2011年-2017年申論題型分析

2018年申論熱點推測

一、健康中國與食品醫療

1，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。

2，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

3，深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。

4，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。

5，堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。

6，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。

7，堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康產業。

二、人口發展

1，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。

2，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。

三、綠色發展

1，加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

2，構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。

3，推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

4，推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。

5，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

四、創新型國家

1，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。

2，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。

3，加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。

4，倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。

五、鄉村振興

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

1，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

2，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。

3，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

4，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。

5，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

6，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

7，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。

8，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

9，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

六、就業與人民生活

就業是最大的民生。

1，要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。

2，大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業。

3，提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。

4，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會

5，完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。

6，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。

7，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

8，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。

9，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。

10，履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。

七、脫貧攻堅

1，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。

2，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。

3，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

八、好干部

1，要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。

2，堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部，選優配強各級領導班子。

3，注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。

4，大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。

5，統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。

6，認真做好離退休干部工作。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

7，各級黨組織要關心愛護基層干部，主動為他們排憂解難。

九、社會主義文化大繁榮

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。

1，要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。

2，中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。

3，發展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現實，結合當今時代條件，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。

4，要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

十、教育發展(教育公平)

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。

1，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

2，推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

3，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。

4，健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

5，支持和規范社會力量興辦教育。

6，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。

7，辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

十一、環境問題

1，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。

2，加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。

3，強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。

4，加強固體廢棄物和垃圾處置。

5，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。

6，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

7，積極參與全球環境治理，落實減排承諾。

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