教育部財務司

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持實施教育優先發展戰略，高度重視增加教育投入，以政府投入為主、多渠道籌措教育經費的體制進一步完善，各級教育生均撥款制度和學生資助政策體系進一步健全，財政教育投入力度和學生資助力度進一步加大，為推動教育改革發展、促進教育公平、提高教育質量提供了有力支持。在這里，向大家介紹三個方面的大數：

一、國家財政性教育經費占GDP比例連續五年超過4%：充分體現了中央優先發展教育的決心

(一)從3次提出到20年實現：4%成果來之不易。2012年國家財政性教育經費首次突破2萬億元，占GDP比例首次超過4%。這是我國教育發展史上的一個重要里程碑。如果從1993年第一次提出4%目標算起，我們用了20年時間。2014年9月9日，習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時強調：“2012年以來我國財政性教育經費支出占當年國內生產總值比例達到4%，這是很大的一件事。”

(二)從2萬億元到3萬億元：4%成果持續鞏固。據初步統計，2016年國家財政性教育經費達到3.14萬億元，首次突破3萬億元，占GDP比例連續五年保持在4%以上。2012-2016年，國家財政性教育經費五年累計投入13.5萬億元，超過1952-2011年60年累計投入之和，是新中國建國以來財政教育投入最多的五年。

(三)從一般不掛鉤到一般不低于：4%政策繼續保留。黨的十八屆三中全會決定提出，“清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式”。2017年國務院印發的《國家教育事業發展“十三五”規劃》規定，“保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例一般不低于4%”。從“一般不掛鉤”到“一般不低于”，充分體現了黨中央國務院優先發展教育的堅強決心。

二、財政性教育經費使用有三個“一半以上”：充分體現了“保基本、守底線、補短板、促公平”的原則

(一)從各級教育分布看，一半以上用于義務教育。2016年義務教育占52.85%，占比最高。各級教育財政性教育經費五年增幅均超過20%，其中，義務教育增加最多，占總增量的近60%;學前教育增長最快，達到77.3%。

(二)從地區之間分布看，一半以上用于中西部。2016年中西部地區財政性教育經費達到1.71萬億元，占全國地方的59%。東中西部地區地方財政性教育經費五年年均增長率分別為10.2%、11.3%和12.3%，中西部地區增速高于東部地區，教育財政經費進一步向中西部傾斜。

(三)從支出項目分布看，一半以上用于教師工資和學生資助。2016年，教師工資和學生資助占61%。2012-2016年，教師工資和學生資助支出增長明顯，學校運轉、校舍建設、設備購置支出所占比重有所下降。教育經費支出開始逐步呈現出從投資于“物”轉向投資于“人”的趨勢。

三、學生資助呈現四個持續增長：充分體現了教育公平保障水平不斷提升

(一)資助學生數量持續增長。2012-2016年，全國累計資助學前教育、義務教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段學生(幼兒)4.25億人次(不含義務教育免費教科書和營養膳食補助，下同)。年資助學生(幼兒)從2012年的8413.84萬人次，增加至2016年的9126.14萬人次，增長了8.47%，年均增幅2.05%。

(二)資助金額持續增長。2012-2016年，各教育階段全國累計資助資金總額6981.52億元。年資助金額從2012年的1126.08億元，增加至2016年的1688.76億元，增長了49.97%，年均增幅10.66%。

(三)財政投入持續增長。2012-2016年，各教育階段財政投入學生資助資金達4780.61億元，占資助總額的68.48%。年財政投入資金從2012年的824.74億元，增長至2016年的1109.16億元，增長了34.49%。財政投入占同學段資助總額的比例分別為：學前教育96.13%;義務教育100%;普通高中88.04%;中職教育81.34%;高等教育50.19%。

(四)學校和社會投入持續增長。2012-2016年，學校從事業收入中安排的資助資金，企事業單位、社會團體和個人捐助的資助資金和高校國家助學貸款等資金累計2200.90億元，占資助總額的31.52%。年資金投入從2012年到2016年增長了92.34%，年均增幅17.77%。其中，全國累計發放國家助學貸款948.93億元，占資助總金額的13.59%。年發放貸款由2012年的149.03億元增加至2016年的263.21億元，增長了76.62%，年均增幅15.28%。

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