《博士碩士學位授權審核辦法》進一步規范學位授權審核標準和程序

部分高校可自主新增學位點

近日，國務院學位委員會印發了《博士碩士學位授權審核辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規范學位授權審核的標準和程序。

《辦法》指出，放權部分學位授予單位開展自主審核，每年可自主新增學位點，探索設置新興交叉學科學位點；同時，對研究生培養質量不高、教育資源配置不足、師資支撐有困難的單位，不再接受新增學位授權申請。

建立常態化授權審核機制

自1981年《中華人民共和國學位條例》實施以來，國務院學位委員會先后組織開展了11批學位授權審核、1次“服務國家特殊需求人才培養項目”學位授權審核和多次專業學位授權審核，建立了學位授權點動態調整制度。隨著政府職能轉變的不斷深入，依法治教、依法行政、規范行政審批的要求不斷加強，制定學位授權審核辦法、規范審核標準和程序愈發迫切。

此次《辦法》加強了對授權審核制度的整體設計，建立了常態化的授權審核機制：

——將學位授權分為新增學位授權審核和學位授權點動態調整兩部分。其中，新增學位授權審核側重于增量結構調整，每3年實施一次；學位授權點動態調整側重于存量結構優化，每年開展一次。

——明確授權審核范圍，新增單位原則上只在普通高等學校范圍內進行，新增學位點原則上不接受已轉制為企業的學位授予單位的新增申請。

——從嚴控制新增學位授予單位數量和增長速度，強調授權審核與結構優化、研究生培養和資源配置的銜接。

——對有生師比高于國家標準、研究生獎助經費落實不到位、學術規范教育缺失等六類問題的單位，暫停新增學位點。

堅持“服務需求、提高質量”

據國務院學位委員會辦公室負責人介紹，經過30余年的建設，我國已有博士學位授予單位402個，碩士學位授予單位730個，基本建立了覆蓋各地區、學科門類齊全、學術學位與專業學位并重的學位授權體系。因此，“服務需求、提高質量”成為我國研究生教育邁入新的歷史階段后改革發展的主線。

《辦法》以優化學科結構為重點，突出按需授權，引導學位授予單位走內涵式發展道路，主動服務國家、區域經濟社會發展需求，形成特色和優勢。

一方面，突出質量標準在授權審核中的主導作用。《辦法》改變了過去分配數量指標的做法，提高授權審核的準入門檻，按新增博士碩士學位授予單位、新增博士碩士學位點和自主審核單位三類分別制定了更加細化、水平要求更高的申請基本條件。

另一方面，突出服務國家、區域經濟社會發展需求的導向。《辦法》提出，新增碩士學位授予單位以培養應用型人才為主，新增碩士學位點以專業學位點為主；同時，對服務國家重大需求、落實中央重大決策、保證國家安全具有特殊意義或屬于填補全國學科領域空白的普通高等學校和學科，可適度放寬申請基本條件。

擴大省級統籌和高校自主權

為落實國務院“放管服”改革要求，《辦法》確立了以省級學位委員會為主的審核模式。審核重心逐步下移到各地區，各省級學位委員會負責規劃本區域學位授予單位和學位點的發展與建設，組織實施新增博士學位授予單位和學位點的初審，新增碩士學位授予單位和學位點的審核。國務院學位委員會的工作重點則轉移到授權審核政策和條件的制定，以及授權審核結果的批準。

為進一步激發高校辦學活力，《辦法》放權部分學位授予單位自主開展新增博士碩士學位點評審，每年可自主新增學位點，同時可根據學科發展趨勢和經濟社會發展需求，探索設置新興交叉學科學位點。同時，對這部分單位提出更加嚴格的制約措施，要求其學位點審核標準必須高于國家規定的申請基本條件，新增點6年內必須達到相應水平，不能突破質量底線。

此外，《辦法》明確加大對授權審核的監管處罰力度。新增學位點3年后必須接受評估，評估不合格的點5年內不得申請增列；對材料弄虛作假、違反紀律的單位，實行一票否決。

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