華政附中創新“法治教育”形式

作業做多少，學生有自主權，而且受到“法規”保護。在華東政法大學附屬中學，歷時近兩年的調研、聽證和試行，近日，一份備受矚目的《作業自主權實施規定（草案）》由學生立法委修訂完成，12月中旬將正式提交學代會進行審議，表決通過后將在全校范圍內實施。

由學生模擬立法過程制定規章制度，讓學生在規則意識下進行自主管理，為的就是讓法治精神滲透進日常學習生活中，使憲法精神深深印入學生心中。華政附中的探索，在上海教育界引起極大關注，專家們認為，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。憲法作為國家的根本法、治國安邦的總章程，就是要通過具體途徑，盡早讓青少年充分認識和了解。

聽證會上老師反對聲小了

在華政附中，學生作業自主權的最初設想來源于2012年12月的一場“減負聽證會”。高三學生張雨旸說，有學生代表提出，能否讓學生自主選擇作業，這一度成為校園中的熱議話題。

作為華東政法大學的附屬中學，培養學生的憲法精神，正是學校探索的辦學特色。當時，正值學生事務中心成立，學校決定放手讓學生志愿者參與，展開作業選擇權項目的調研和試點工作。

將作業自主權交給學生，“民意基礎”如何？調查顯示，90%的學生認為，如果能擁有作業自主權，無疑將減輕課業壓力，同時也贏得了更多自主學習的時空。

接下來的問題是，如何用一份合理、完善的方案去說服老師和家長？

第一次舉行校園聽證會，學生們就遭遇了尷尬狀況。張雨旸回憶，出于對作業自主權實施的擔憂以及對教師威信的維護，原本受邀出席的老師代表只有兩位到場，并當場反對——“要在我們學科推行，肯定行不通！”“若放權給學生，升學率如何保證？”……聽證會上，家長代表也同樣表達了“一萬個不放心”。

不過，志愿者們并不灰心，他們繼續召開學生座談會，與校長室和教導處舉行多次聯席會議，對作業選擇的方式、科目和對象進行全面的討論，落實每一個細節。

漸漸地，聽證會上，出席的老師多了起來，反對的聲音也沒那么激烈了。張雨旸說，“在去年的教工大會上，我當著全校老師匯報方案，最終成功說服了老師”。

師生聽證已成為校園常態

經過充分醞釀，作業自主權項目進入了試點階段，志愿者們選擇了兩個班共30名學生參與試點。

試點的結果是，一方面，部分老師出于不放心，并未真正下放作業自主權；另一方面，參與試點的部分學生紛紛自我加碼，不僅完成了自主選擇的作業，又完成了統一要求的部分。

針對這些現象，學生事務中心的志愿者們進一步修改方案——從適用范圍、適用規則到自主權的撤銷，都一一做了清晰界定。“我們力求為學生謀福利，參與學校發展的建設。”張雨旸說，所有的準備、試點等工作，都是希望能提交一份較為合理、完善的規定。“在這個過程中，我們的協調溝通能力、規則意識和公民意識都得到了提升，同時依法治國的理念也深入我們的心中。”

從無校服日到午餐質量，從教師的咖吧開放到班主任獎勵制度……在華政附中，這些事關師生利益的大小訴求、爭議行為及社會熱點問題，都可以通過學生、家長、老師和專家代表等共同參與的聽證活動，提出觀點或建議。模擬聽證會已成為一種校園常態。

“校園聽證是對學生進行民主、法治、公民意識教育的鮮活實踐平臺，也是依法辦學和民主治校的重要渠道。”校長潘敬芳表示，它讓學生在角色模擬體驗中了解民主、程序和規則，如何通過一定程序實現民主、依法表達訴求、制定規則等一系列重要問題，這也是讓學生從實踐中深刻體會憲法精神的一種嘗試。

真正培養學生法治精神

目前，上海教育系統已啟動“六五”普法工作，第六個五年規劃（2011-2015年）指出，要不斷豐富學校法治教育的內容，創新教育形式和手段，增強青少年法治教育的互動性、趣味性和感染力，提高普法教育的質量與效果，讓青少年從小意識到，在社會主義法律體系中，憲法具有最高的法律地位，法治首先是“憲法之治”。

不過，在教育實踐中，法治教育的落實力度不夠的狀況仍普遍存在。“普法教育不單單是開幾場講座、上幾堂課或搞幾場辯論賽，而是要融入到具體的教育教學實踐中。”潘敬芳說，作為全國第一所政法類大學附中，學校利用高校資源，建立了“明德尚法”創新實驗室，通過模擬立法、模擬庭審、模擬聽證等，了解相關法治活動的基本程序和法規的執行。目前，校園摸擬立法項目有：校園手機使用制度、體育器材開架管理制度、無校服日制度等。

此外，華政附中還開展模擬學校管理的實驗項目，成立了學生事務中心。學校行政班子配備全套“學生助理班底”，讓學生志愿者來執行模擬學校管理。他們既協助各部門完成具體事務，又根據學校現狀和學生的需求，開展調研與座談，制定相應措施與制度。此項機制讓學生切實感受到法治精神：權利需要法規才能保障其更好地運行，才能真正培養學生民主法治的精神與理念。

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