今年政府工作報告提出，2017年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。1月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，明確了引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的指導思想、基本原則和保障措施。如何使高校畢業生“下得去留得住、干得好、流得動”
大學生基層就業意愿不強
記者：近年來，雖然中央頻頻出臺政策，鼓勵大學生到基層尤其是廣大農村地區就業，但現實中，大學生到基層就業的意愿并不強烈。在您看來，出現這種狀況的原因主要有哪些?
吳江：大學生不愿去基層就業的原因很多，歸納起來主要包括主客觀兩個方面。主觀方面的主要表現是價值觀存有偏差、服務基層意識薄弱。前者主要表現為認為在基層工作不體面，沒前途;后者主要表現為對基層了解少，感情淡，甚至有抵觸情緒等。客觀方面主要包括基層工資待遇低，經濟壓力大;交通不便，硬件設施落后;用人單位管理不夠規范，公平用人機制尚未建立;基層平臺較低，發展空間有限等。
記者：在愿意到基層就業的大學生中間，也存在著“下得去”以后“流不動”“出不來”的擔心。對此，我們應該采取哪些針對性解決辦法?
吳江：很多大學生不怕吃苦且思慮長遠，他們希望通過年輕時在基層的工作，讓自己接地氣、長本領，以求實現更好的人生發展。因此，他們對如何“流得動”和“走出來”的問題進行思考是必然的。
要消除這一顧慮，基層用人單位應該在認真落實鼓勵大學生在基層工作的各項優惠政策的同時，更加重視大學生長遠職業發展，通過技能培訓、提高待遇等方式讓表現優秀的大學生得到實惠，讓他們看到一個現實且公平的上升通道。與此同時，政府還應該在給予用人單位足夠自主權的同時，加大監管力度，努力營造公平有序的用人環境，同時加強并優化公共服務供給。通過就業信息提供、創業資金支持等手段，暢通人才雙向流動通道，讓大學生“流得動”“出得來”。
此外，在實施“三支一扶”、大學生村官等政策性大學生基層就業項目時，政府要充分調研基層的真實需求情況，同時考慮機關、事業單位、國有企業、公益性崗位等能夠向服務期滿大學生提供的崗位數量，并根據“出口”情況確定“進口”寬窄，即確定“下得去”的大學生數量。同時鼓勵基層就業大學生在基層增長才干，努力通過市場方式解決“流得動”和“出得來”問題，雙管齊下使這些大學生想留干得好、想出出得來。
提高人崗匹配度需深入調研
記者：基層崗位數量有限，專業技能要求相對單一，很多基層就業大學生專業知識難有用武之地的現象普遍存在。對于困擾大學生的基層就業“干不好”的問題，您有何建議?
吳江：這正是我剛才建議政府在引導大學生“下得去”前，要對基層真實需求情況進行調研的原因所在。此外，希望接納大學生的基層用人單位也應對自身情況進行思考：自己是否需要大學生，需要什么樣的大學生，能夠向大學生提供什么。
不僅如此，有志于在基層工作的大學生，也應在深入了解基層情況的同時，對自身進行觀察。要知道，新時代基層需要的不僅僅是具有吃苦耐勞品質和一腔熱血的年輕人，更是有知識、思想、眼光的新農村建設者，是具有科技與信息推廣、農村社會事業管理、村鎮規劃建設、項目招商引資、法律法規宣傳等方面專業知識的人才，然后再結合自身情況思考自己是否適合基層，基層是否適合自己。
有了上述調研和思考以及根據思考結果開展的理性行動，相信將會在很大程度上提高人崗匹配度，有效減少專業知識“難有用武之地”現象。
精準扶貧助推基層就業
記者：在經濟新常態的宏觀背景下，精準扶貧工作的廣泛開展，是否也會對大學生到基層就業產生一些影響呢?
吳江：大學生就業狀況與經濟發展密切相關。近年來，由于世界經濟低迷和國內經濟減速，再加上高校畢業生規模連年遞增，大學生就業壓力不斷增大，就業質量也整體略有下降，知識失業現象越發明顯。這一背景再加上大城市房價高昂等因素的共同作用，越來越多的大學生不再執著于在“體制內”和大城市就業，主動到非公有制單位和基層就業的比例也越來越大。
如果說經濟新常態是推動大學生到基層就業的外在壓力，那么精準扶貧則是讓大學生到基層的內在吸引力。精準扶貧要有“精準”的人才隊伍，具體來說，就是要有一支高素質精準扶貧人才隊伍，這支隊伍包括公共服務專業扶貧隊伍、貧困鄉村基層干部隊伍、扶貧志愿者隊伍在內。三類隊伍尤其扶貧志愿者隊伍更需要大學生的參與。大學生有熱情，可以成為扶貧工作的“先鋒隊”“宣傳員”;大學生善溝通，可以成為扶貧工作的“政策通”“聯絡員”。不僅如此，大學生對新鮮事物接受能力強，對以微博、微創新、微應用、微產品等為代表的微經濟了解深刻。他們的加入，對于豐富扶貧形式，幫助扶貧對象借助信息化手段脫貧致富也將大有幫助。這些作用的發揮，不僅能推動精準扶貧工作快速向前，在基層為大學生開辟更多崗位，還將使基層就業大學生熱情得到提升、能力得到鍛煉，讓他們在基層彰顯價值的同時，進一步增強基層對大學生的吸引力。
讓市場成為促進大學生基層就業的主渠道
記者：近年來，各級政府為促進高校畢業生到基層就業，頻頻出臺各種鼓勵性政策，您如何評價這些政策?在您看來，要進一步推進這項工作，政府的作為空間在哪里?
吳江：黨中央、國務院高度重視高校畢業生就業工作，把基層作為高校畢業生成長成才的重要平臺，近年來，連續出臺鼓勵性政策予以促進。尤其今年年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》，從政策、資金等多個角度提出對策，破解大學生到基層工作動力不足、渠道不暢、發揮作用不夠、發展空間有限、服務保障不力等問題。
這些政策的出臺，對于促進大學生基層就業產生了巨大作用，也構建了完善的大學生基層就業促進工作制度保障。基于此，接下來要做的就是加強宣傳教育，在引導高校畢業生轉變擇業觀念的同時，各地區各部門各單位要狠抓落實，加強對引導和鼓勵高校畢業生到基層工作各項政策落實情況的監督檢查，對不落實或者故意拖延落實的，要及時糾正，并依紀依法追究相關人員責任，從而提高政策落地率。
在這里，我想強調一點，要真正構建起大學生“下得去、干得好、留得住、流得動”的長效機制，我們要在發揮政府作用的同時，充分發揮市場配置作用和社會組織的積極性。尤其在中央要求簡政放權、放管結合、優化服務的當下，政府更應把關注點集中在健全畢業生到基層工作的服務保障機制方面，解決好大學生薪酬待遇、社會保險、職稱評定等實際問題，做好人事檔案、人才集體戶口免費管理服務工作，落實好稅費減免、創業擔保貸款及貼息、培訓補貼、求職創業補貼等政策，同時簡化政策審批、辦理流程和政策憑證，推行一站式辦理、網上辦理等服務，為畢業生和用人單位享受政策提供便利。這樣，不僅是對中央“放管服”要求的具體落實，對勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的就業方針的堅守，還是建立人力資源統一大市場的應有之義。
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