教育部財務司

教育公平是社會公平的重要基礎，學生資助是促進教育公平的重要舉措。經過多年努力，我國已經建立起了覆蓋學前教育至研究生教育的國家學生資助政策體系，實現了家庭經濟困難學生全覆蓋，教育公平邁出了重大步伐。

當前和今后，學生資助要服務兩個大局，一個是服務國家脫貧攻堅這個大局，學生資助要發揮上學保障的兜底作用；二是服務黨的教育方針貫徹落實這個大局，學生資助要發揮立德樹人的載體作用。我們有關高校的負責同志將專門向大家介紹這方面的工作經驗。

下面，我先向大家通報三個方面的情況。

一、國家學生資助政策已為建檔立卡等貧困家庭學生織密織牢上學兜底網

《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》把發展教育脫貧一批作為五大脫貧手段之一，賦予教育扶貧以阻斷貧困代際傳遞的使命。教育部等六部門聯合印發的《教育脫貧攻堅十三五規劃》明確提出保障各教育階段從入學到畢業的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭困難而失學。

幫助建檔立卡等貧困家庭學生順利入學、順利完成學業是實現教育脫貧攻堅任務的第一步，是教育脫貧攻堅任務舉措的排頭兵，必須確保資助幫扶一個都不能少。

在資助政策方面，在全面落實原有各級各類學生資助政策的基礎上，去年8月底，財政部、教育部聯合印發通知，在全國實施了普通高中建檔立卡學生免學費政策，免除公辦普通高中建檔立卡的家庭經濟困難學生以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生的學雜費。民辦學校按照當地同類型公辦普通高中免除學雜費標準給予補助。目前，全國各省份都已制定了具體實施辦法。有16個省份還自行制定出臺了專門針對建檔立卡貧困家庭學生的資助政策文件，為建檔立卡貧困家庭學生織密織牢了上學兜底網。

在家庭經濟困難學生認定方面，各地各校均將建檔立卡貧困家庭學生作為特別困難群體，已全部納入國家學生資助政策體系，并作為重點資助對象、給予重點幫扶，做到 應助盡助。

在此，請建檔立卡等貧困家庭學生及其家長們放心，國家學生資助政策體系已經為你們筑牢了上學兜底網，只要是貧困家庭子女，就可以享受到相應的資助政策，就可以安安心心順利入學。

二、十八大以來學生資助取得新突破

黨的十八大以來，黨中央、國務院更加重視教育公平，學生資助取得顯著成效，實現了資助體系建設年年都有新動作資助總量年年都有新增長資助發展內涵有了新突破三個新。

（一）資助政策體系建設年年都有新動作。十八大以來，我國共新出臺了新資助政策6項，完善了資助政策9項。

2013年：設立研究生國家助學金，設立研究生學業獎學金，完善研究生三助崗位津貼；出臺高校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法；為義務教育農村學生免費配發漢語字典。

2014年：營養膳食補助標準從每人每天3元提高到4元；國家助學貸款標準從6000元提高到本專科生8000元、研究生12000元，并相應提高基層就業和應征入伍服兵役貸款代償標準。

2015年：延長國家助學貸款還款期限、放寬財政貼息范圍；出臺高校學生直招士官國家資助政策；擴大中職免學費覆蓋范圍；將中等職業學校和普通高中國家助學金標準由年生均1500元提高到2000元。

2016年：出臺普通高中建檔立卡等貧困家庭學生免學雜費政策。

2017年：統一城鄉義務教育兩免一補政策，即對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費；擴大農村義務教育學生營養改善計劃實施范圍，實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋。

（二）資助總量年年都有新增長。2012年黨的十八大以來的五年期間，全國累計共資助學生達到4.25億人次、資助金額達到6981億元（不含免費教科書和營養膳食補助），比上一個五年周期增加約7500萬人次、3560億元；全國財政投入達到4780億元，其中中央財政2506億元、地方財政2274億元。累計資助資金和財政投入都比上一個五年周期翻了一番。

這些實實在在的數據，充分表明了黨和政府的鄭重承諾得到了很好的兌現，學生資助保障水平更加堅實有力。

（三）資助發展內涵有了新突破。這主要是指學生資助工作從過去的注重經濟幫扶為主，向更加注重資助育人轉變。

三、2017年確定為全國學生資助規范管理年

當前，我國國家學生資助政策體系已基本建成，從制度上保障了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。下一步我們將重點圍繞讓黨的惠民政策落地生根，狠抓政策落實與監管。經與有關部門研究，決定將2017年確定為全國學生資助規范管理年。通過開展規范管理年活動，不斷強化各地各校責任意識、規矩意識，嚴格規范各地各校學生資助管理制度與政策執行，清理解決工作中存在的一些不規范行為，全面提升學生資助規范化管理水平。

初步考慮，規范管理年的內容主要包括以下六個方面：

1.規范管理制度。加強對各地各校制定的國家學生資助政策實施細則（實施辦法）等制度的管理，糾正與國家資助政策規定不一致的管理制度。

2.規范資金管理。嚴格落實各級政府資助資金分擔責任，優化資金撥付流程，規范結轉結余資金處理機制。

3.規范資助程序。加強資助政策和資助工作流程的宣傳，加強受助資格審查，加強家庭經濟困難學生認定工作，合理確定公示方式與內容，明確獎助學金發放時限、標準與方式。

4.規范信息管理。明確資助信息系統應用與管理責任，加強資助信息安全管理，堅決防止資助信息泄露現象發生。

5.規范機構隊伍建設。推進學生資助機構和隊伍建設，提高對學生資助工作的政治站位，選優配強資助干部；加強學生資助管理人員業務培訓。

6.規范監管責任。建立中央、省、市、縣四級管理責任體系，做到守土有責、守土盡責；明確學校校長、分管領導、學校資助管理機構部門負責人的責任，建立責任追究制度；完善監管機制，定期組織開展監督檢查。

下一步，我們將與有關部門印發通知，專門就全國學生資助規范管理年進行全面部署。

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