國務院日前印發《“十三五”促進就業規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確了“十三五”時期促進就業的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施，對全國促進就業工作進行全面部署。

《規劃》指出，就業是最大的民生，也是經濟發展最基本的支撐。堅持實施就業優先戰略，全面提升勞動者就業創業能力，實現比較充分和高質量的就業，是培育經濟發展新動能、推動經濟轉型升級的內在要求，對發揮人的創造能力、促進群眾增收和保障基本生活、適應人們對自身價值的追求具有十分重要的意義。

《規劃》提出，要實施就業優先戰略和人才優先發展戰略，把實施積極的就業政策擺在更加突出的位置，貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，不斷提升勞動者素質，實現比較充分和更高質量的就業，為全面建成小康社會提供強大支撐。堅持總量與結構并重、供需兩端發力、就業政策與宏觀政策協調、統籌發揮市場與政府作用、普惠性與差別化相結合的基本原則。到2020年，實現就業規模穩步擴大，就業質量進一步提升，城鎮新增就業共計5000萬人以上，全國城鎮登記失業率控制在5%以內；創業環境顯著改善，帶動就業能力持續增強；人力資源結構不斷優化，勞動者就業創業能力明顯提高。

《規劃》提出五個方面的重點任務，還確定9個專項任務。其中特別強調，切實做好高校畢業生就業工作：

——拓展高校畢業生就業領域。繼續把高校畢業生就業擺在就業工作首位，多方位拓寬就業領域。在產業結構調整中，著力支持科技含量高的智力密集型產業特別是戰略性新興產業、現代服務業以及各類新業態、新模式加快發展，開發更多適合高校畢業生的高質量就業崗位。

——引導和鼓勵高校畢業生到基層就業。結合政府購買基層公共管理和社會服務開發崗位，統籌實施基層服務項目，落實學費代償、資金補貼、稅費減免等扶持政策，進一步引導和鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小微企業就業。健全基層服務保障機制，暢通流動渠道，拓展扎根基層高校畢業生職業發展通道。

——增強高校畢業生就業服務能力。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，健全高校畢業生就業創業服務體系，創新就業信息服務方式方法，注重運用“互聯網+就業”模式，加強就業市場供需銜接和精準幫扶。加大就業見習力度，做好困難畢業生就業幫扶工作。

到2020年，要實現以下目標

就業規模穩步擴大

就業質量進一步提升

·“十三五”時期城鎮新增就業5000萬人以上

·全國城鎮登記失業率控制在5%以內

·高校畢業生、農民工等重點人群就業形勢基本穩定

·促進貧困人口就業，帶動1000萬人脫貧

·服務業從業人員、城鎮就業人員所占比重不斷提高

·就業結構持續優化

·城鄉均等的公共就業創業服務體系更加健全

·勞動者權益保護制度不斷完善

·企業勞動合同簽訂率保持在90%以上

·工資收入合理增長，就業質量進一步提升

創業環境顯著改善

就業能力持續增強

·促進創業政策體系不斷完善，服務能力明顯提升

·各類勞動者創業創富通道更加暢通

·全社會支持創業、參與創業的積極性顯著提高

·創業成功率明顯提升，創業帶動創新、促進就業增收能力持續增強。

人力資源結構不斷優化

就業創業能力明顯提高

勞動年齡人口

平均受教育

年限達到

10.8年

勞動者素質普遍提高，適應就業形勢變化能力不斷增強

新增勞動力

平均受教育

年限達到

全國技能

勞動者

總量

達到約

1.7億人

13.5年

其中高技能人才總量達到5500萬人、占技能勞動者總量的比重達到32%

技術技能人才短缺狀況有效緩解

9個專項任務

·支持發展共享經濟下的新型就業模式

·城鄉居民增收行動

·重點地區促進就業專項行動

·創業創新人才引進計劃

·結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點

·創業培訓計劃

·重點人群就業促進計劃

·人力資源服務業發展推進計劃

·新型職業農民培育工程

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